市区洪殿，负责打捞河面垃圾的船只在工作。倪华初

实施《村规民约》后，瓯海区郭溪镇浦西村沿河两侧平时乱丢垃圾的现象得到了遏制。叶锡环摄

　　温州网讯 新一轮温瑞塘河综合整治的首要目标，是全面打捞水面漂浮物，彻底清理堆积在两岸的垃圾，加强垃圾清运和集中消纳，强化以包干负责为重点的日常管理，有效解决塘河的垃圾问题。

　　经过4个多月的清脏保洁治乱，一些垃圾成堆的河道环境有了较大改观，但仍有个别死角和盲区存在脏乱差现象，塘河治理期待真正形成有人管、不反弹、常态化的长效工作机制。

　　“盲肠河”，

　　总是清了又脏

　　温瑞塘河流经瓯海区梧田街道南堡村，形成了一条周边环境反差极大的“盲肠河”：不远处还是河岸两边杨柳拂堤景色怡人，百米开外的河道尽头处，却是垃圾成堆恶臭难闻。

　　6月28日，记者在“盲肠河”尽头看到，河岸上摆放着一只空垃圾桶，周围散落着各种生活垃圾，河道里堆积着大量的废旧塑料袋，甚至还有一些女性卫生用品。

　　“岸上明明有垃圾桶，可有些人偏偏把垃圾随手往河里扔。”一位途经此处的村民气愤地说，十几年前，村里曾对这里的河道垃圾进行了一次大清理，可没过多久又死灰复燃。今年端午节前夕，村里再次对其进行了清理，没想到一个月后又回到了眼前这个样子。一些村民反映，现在虽然每天都有保洁员来这里清理垃圾，但总有人经常在夜间往河里乱扔垃圾，让人防不胜防，希望有关部门加强监督管理。

　　据了解，温瑞塘河瓯海段除主塘河外，还有支流河道258条，沿河垃圾33万多吨。通过前期的努力，已经清理垃圾22万吨，目前瓯海全区已经组建了200多支环卫清扫队伍，下拨资金300多万元，对河边垃圾进行清理。同时，该区71个机关事业单位还和辖区内65个河段挂钩结对，制定“河前三包”责任制，做到每周一督查，半月一通报。

　　“塘河整治责任不明确的现象已经不存在，目前关键是抓落实，并对发现的问题及时进行整改。”市塘河办常务副主任张俊凯说，温瑞塘河瓯海段由于大部分地段位于城郊接合部，外来流动人口多，垃圾乱丢现象屡禁不止。像南堡村，目前有村民2000多人，租住在该村的外来务工人员达2700多人。如果清脏保洁工作得不到巩固，塘河整治等于前功尽弃。

　　张俊凯表示，目前市区还有不少像南堡村这样的“盲肠河”。这些河段的清脏保洁工作之所以难度大，除了有关部门执行不到位、重视程度不够外，与其自身水流不畅也有着很大的关系。俗话说“流水不腐，户枢不蠹”，现在市水利部门正在设法打通这些“盲肠河”，这样既有利于防洪排涝，又能改善水体环境。

　　垃圾不治，

　　塘河治理无从谈起

　　“半川寒日满村烟、红树青林古岸边”曾经是对塘河的真实刻画，如今这一靓丽风貌只存在于人们的记忆之中。新一轮塘河整治从清脏保洁入手，最终要达到“河水变清、河道变宽、河岸变美、河床变深”的目标。

　　从2000年开始，我市曾开展了一场声势浩大的塘河整治工作。截至2007年6月，我市温瑞塘河综合治理工程累计完成投资29.2亿元。但有人认为塘河面貌仍未得到根本性的改观，因此对这一轮的整治持怀疑和观望的态度。市政协委员、浙江光正大律师事务所主任周光在调查中发现，有些市民认为塘河清脏后还会变脏，有些干部对塘河整治信心不足，私下里将当前的塘河清脏保洁工作，作为一项临时任务来完成。

　　张俊凯认为，8年塘河整治的效果，虽然最终还没有反映到水体环境上，但如果没有8年的整治，就没有塘河今天的局面；如果没有8年的整治，就没有今天全社会的支持。应该说，温瑞塘河经过8年综合整治，已经取得初步成效。

　　现在，河水发黑发臭的时间缩短了、范围缩小了，塘河水质改善了、河岸绿地增多了，塘河生态环境全面恶化的势头得到了初步遏制。其中最显著的是，通过前几年清淤大会战，温瑞塘河的河床实现了“脱胎换骨”，大大增加了河道的行洪、蓄水和水体自净能力。

　　“塘河整治最怕认真两个字，如果连当前的垃圾都处理不好，还能干好什么事情？”张俊凯说，新一轮塘河整治是一项长期艰巨的任务，因此特别注重各个阶段的工作目标。近期清脏保洁的目的，是为今后消除河道黑臭现象打下良好的基础。文明城市的一个起码要求，就是环境要整洁，“脏、乱、差”现象要根治。如果塘河的黑、臭问题解决不好，什么文明、健康都是一句空话。“因此，各地各部门一定要巩固清脏保洁的工作局面，然后朝着下一个目标一步一步去实现。”

　　《村规民约》，

　　改变垃圾入河的习惯

　　前不久，市政协督查组一行乘快艇巡查温瑞塘河清脏保洁工作，一路沿塘河而行，虽然部分河道的河水还是有黑臭现象，但河面和河边的垃圾基本都扫干净，不少地方还种上了绿树、铺上了草坪，沿河面貌发生了较大改变。美中不足的是，政协委员们发现，越是黑臭的河段，河边居民乱丢垃圾的行为越普遍，甚至是保洁员还在打捞，岸边整车垃圾就已经倾卸下来。

　　在狭长、发臭的西湖长浃里，河面上漂浮着一层油垢，以及装菜的袋子、吃剩的包子等等。“扑通”一声，一个跷着二郎腿的妇女坐在家门口，随手把吃剩的西瓜皮扔进河里。妇女的脚下方，一艘塘河保洁船上，保洁工人从河里捞起了一筐又一筐的生活垃圾。

　　长期以来，一些河面上生活垃圾清了又脏的现象，主要源于村民的生活习惯问题，瓯海区郭溪镇郭溪村曾经是个典型的例子。一条长约9公里的河道横穿郭溪村，由于村民的房子紧挨着塘河，许多人为贪图方便随意把垃圾倾倒在河边，这是多年来司空见惯的。河道两侧堆积着大约1700多吨垃圾，河面发黑发臭，漂浮着大量的生活垃圾，这是郭溪村“母亲河”整治前的真实写照。

　　今年3月份，郭溪镇在郭溪村开展塘河整治试点工作，清完沿河垃圾、拆除违章建筑后，村里在河道两侧修起了栏杆，增设了多处垃圾堆放点，并在醒目地段树起《村规民约》牌子：不准在塘河两岸乱搭建，不准向塘河直排生产、生活污水，不准向塘河抛撒倾倒各种垃圾，不准填埋、侵占河道或在河面设置障碍物，不准破坏塘河两岸树木及基础设施。同时规定，凡违反“五不准”者将被罚款20到30元，情节严重的将在村务公开栏加以曝光。

　　短短几个月后，郭溪村沿河两侧平时乱丢垃圾的现象得到了遏制，道路出现了久违的整洁美观面貌。一位村民说，如果再向河边乱到垃圾，一旦被发现，虽然罚款数额不大，但全家肯定会脸上无光。

　　“改变群众乱扔垃圾的不良生活习惯，这是一项必须长期坚持的任务。”郭溪镇党委书记翁结群说，目前《村规民约》制度已经向全镇进行推广，把“保护塘河”写入村规民约，目的是督促村民形成“我拆你不建、我捡你不丢、别人丢你举报”的全民爱河护河意识。“只要老百姓养成了良好的生活习惯，就不怕塘河治理不好。”

　　清脏保洁，

　　试试“破窗效应”

　　国外有一个著名的“破窗效应”理论，大意是这样的：一间房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙上如果出现一些涂鸦没有清洗掉，很快墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西。而在一个很干净的地方，人们会很不好意思扔垃圾，但是一旦地上有垃圾出现，人们就会毫不犹豫地随地乱扔垃圾，丝毫不觉得羞愧。

　　18世纪的纽约以脏乱差闻名，环境恶劣，地铁的情况尤为严重。后来，一位新任警察局长从“破窗效应”理论得到启发，他从地铁的车箱开始治理：车箱干净了，站台跟着也变干净了，站台干净了，阶梯也随之整洁了，随后街道也干净了，然后旁边的街道也干净了，后来整个社区干净了，最后整个纽约变干净了。

　　市政协委员、瑞安市瑞阳环保科学研究院院长陈锋说，温瑞塘河其实同样可以运用“破窗效应”进行治理。他提出了《关于建立温瑞塘河长效保洁管理机制的几点想法》，建议对垃圾清运后的地方要尽快进行绿化，避免垃圾回潮；对拆除沿河违章后的地方同样尽快进行绿化，避免再次成为垃圾场；对目前无法实施建设的沿河区域建立必要的隔离带，防止成为新的垃圾场。

　　陈锋说，任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，最后极有可能演变成人人熟视无睹的一种行为。沿河居民向塘河乱扔垃圾，看起来是一种细微的不良生活习惯，但如果对这种行为不闻不问或者纠正不力，就会纵容更多的人采取类似行为。就像很多居民在抱怨他人乱扔垃圾的同时，却没意识到自己也在有意无意间“制造”着塘河垃圾，导致许多河畔“禁止垃圾乱倒”的木牌形同虚设。

　　因此，塘河清脏后的长效保洁工作尤为重要。

　　记者 叶锡环

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