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考证一族的困惑

2008年02月25日 09:39:59来源:温州网-温州都市报查看评论手机看新闻字体:
核心提示:

  困惑之一:

  证出多门

  互不认可

  亲历者:钱先生

  我在一家事业单位工作,前年参加了由教育部门主办的全国计算机等级考试,拿到了一本“国字号”的三级证书。今年,单位里要评职称,通知我去参加全国专业技术人员计算机应用能力考核培训。当时我挺纳闷:全国计算机等级考试证书不是国家承认的吗?之后,我打电话问人事部门,对方答复是:教育部门和人事部门颁发的证书互不通用。

  亲历者:小杨

  我今年考取了由劳动和社会保障部门颁发的中级电工维修证。不料,单位人事部门告知,有了这个证还不行,还需要电业部门颁发的电工入网证和安全生产管理部门颁发的安全操作证书。为什么前几年一些同事只需考一个证就行了,如今一个资格证书却要考三次?

  

  温州市人事局表示,全国计算机等级考试证书虽然具有较高的权威性,但评职称时只能适用于教育工作者,这是国家人事部门规定的,地方各级人事部门只能按规定执行。有人说,鉴于教师队伍数量庞大,其职称评选由教育部门独立操作情有可原,但计算机作为一种通用技能,其证书完全可以在两个部门之间通用。

  多部门涉足同类职业技能认证书,这种现象也并非绝无仅有。电力和安全生产监管部门秉承上级意图,通过培训发证,以此规范从业人员的操作技能虽然无可厚非,但为何不“合三为一”,既减轻相关部门的工作压力,又减轻考证人员的负担呢?

  困惑之二:

  职称、从业、执业

  有何区别

  亲历者:王风雷

  我在银行从事出纳工作已有7年,看着身边的同事纷纷考取各种各样的证书,心头的压力与日俱增。4年前,我开始把大量的精力投入到职称证书的考试上,拿到助理会计师后,我又去报考了会计师。最高职称好不容易拿到手了,发现职称证书之外,人家还在考执业资格证书,于是我只好在去年继续报考注册会计师。不料有人又说,取得注册会计师资格证书后,如果不在会计师事务所工作,这本证书也没什么用处。其实,对注册会计师证书和会计师证书,业界的认可度都很高,区别好像是前者能在会计师事务所工作,做账、审账甚至开会计师事务所,后者只能在企业从事做账。但考累的我终于还是放弃了。

  

  记者随机调查发现,能把“会计师”和“注册会计师”解释得非常清楚的人不多,对职称、职业、从业、执业几个名词之间的关联和不同大多也一知半解。“职业资格包括从业资格和执业资格。执业资格实行注册登记制度,全国范围有效,超过规定的期限不进行注册登记的话就不再有效。执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制。比如医生、注册会计师、律师等。职业资格证书和职称证书是有区别的。”市劳动和社会保障局培训处处长金凡说,比如你考取了机动车驾驶证,只能证明你有驾驶机动车从业资格,至于驾驶能力与水平的高低,还要参加初级、中级和高级的职称考试。“一般情况下,劳动和社会保障部门负责职业资格证书考试,人事部门负责职称证书考试,但目前司机的职称考试仍由劳动部门负责主办,两个部门的权限有一定的交叉。”

  市劳动和社会保障学会秘书长刘补根认为,职称证书是对个人从事某行业的能力和水平的认可,但在现实社会中,有时候并不代表一个人的真正技能。仅拥有职业资格证书者的能力与水平,不见得就比同时拥有职称证书者的差,因为职称评定有一定的年限要求等,所以有些人没去考。目前,职业资格认证和职称考试由两个部门分头操作,这是国家两个部委分别做出的规定。

  困惑之三:

  某些考证过程

  等同于买证

  亲历者:林玲

  前段时间我看到某心理咨询类培训班广告,说通过考核可以拿到国家劳动和社会保障部就业培训指导中心颁发的职业培训证书。到了报名点才发现,自己并不符合招生条件。可工作人员看了一下我的毕业证书,还是让我报了名,交了5000元学费。

  培训是在市区一家饭店举行的,学员只有11人。听“校长”介绍,他们是北京培训点在温州市唯一指定的培训机构,此次特意邀请上海的心理学专家来授课。六天的培训都安排在双休日,讲课还算生动,大家都还没来得及复习,马上就举行结业考试了,而且批改试卷的老师就是讲课的老师,这样的考试考不及格才怪呢!

  四个月后,我才拿到培训证书。至于培训内容,说实话,几乎全“还给了老师”。

  统计数据表明,目前全国各类职业技能资格证书超过1000多种,大致可分为三类:“蓝领上岗证”(如电工维修证)、“白领上岗证”(如注册会计师证)和“个人技能型”证书(如驾驶证)。主要由人事、劳动、教育等部门分别提供资格认证、职称评审和学历教育服务。近年来,经各类培训机构培训,由市劳动和社会保障局组织考试颁发的《职业资格证书》每年有七八万本,囊括目前全市200多种职业(工种)。

  金凡介绍,近年来,社会上表现出来的“考证”热不断升温,职业技能认证迅速成为一个规模巨大的市场,其利润空间吸引众多商家和机构参与。一些机构为收取从数百元至数千元不等的费用,随意降低报考条件,甚至采取各种方法提高考生的“通过率”,出现种种“走过场”的认证考试,其实质是花钱买证。

  困惑之四:

  每年“养证”

  需花几千元

  亲历者:陈丰

  我是法律系毕业的大学生,在律师事务所实习期间,先后考了两次才通过了国家统一司法考试,取得了法律职业资格证书。据说这已经挺不错了。满一年后,我申请到了律师执业证书。但令人费解的是,这个执业证书每年需要年检,而且要交纳3000元左右的注册费,否则就没有执业资格。

  有人说律师收入高,区区几千元“养证费”算什么?其实,现在律师行业的竞争比较厉害,真正收入高的只有少数名气较大的资深律师。

  

  我市一位王姓资深律师认为,一年一度的律师执业证年检注册不必要而且不合理。“每年要提出同样的申请,填制上交同样的表格,律师执业证收了发,发了又收,如此重复无效的劳动,显然与便民、效率、提供优质服务的行政职能基本原则背道而驰。”

  “律师执业证年检注册年年搞,通过率几乎是百分之百,究竟有多大的实际意义呢?不合理的制度终究要被淘汰。”王律师说,机动车驾驶证按老规矩也是要年检的,但老百姓有意见,年检也根本没必要,现在已被取消了,执业律师证的验审制度也应该借鉴这种办法。

  困惑之五:

  争夺生源

  掀起“价格大战”

  亲历者:市就业训练中心主任李为民

  市就业训练中心曾经是市级职业技能培训的主要垄断机构,常年开设30多个培训专业。近年来,随着培训机构市场化,社会力量办学机构增多,抢夺“生源大战”风起云涌。

  以手机维修专业班为例,2004年前,市就业训练中心初级培训班每人培训时间要2个月,费用2000元。为了抢夺生源,一些民办培训机构纷纷打起价格战,把学习费用降低到1500元左右,而且培训时间仅1个半月。无奈之下,该中心在去年初也只好把学费降低到1280元,把培训期限从2个月缩短到1个半月,并许诺在规定期限内如果学不会,可以继续参加免费学习。

  培训机构放开经营后,对市民来说肯定有好处,重要的是不要搞恶性竞争,把握好一个度的问题,一切以提高学员培训质量为出发点。

  

  目前由各类行业协会组织考试颁发的从业资格证书,并不代表国家承认的职业资格证书。这些行业协会证书只适用于该行业范围。为进一步提升外来务工人员职业技能加强培训办班的管理,从今年起,我市培训机构要与劳动保障部门签订培训质量责任书,保证按照规定课时上课,确保培训质量。办班申报时,还要提供企业的培训委托书。培训结束后,由职业技能鉴定机构进行考核,实行考培分离制度。市民如果发现违规培训的现象和行为,可以拨打市劳动和社会保障局培训监督电话举报:88865591。

  “考证经济”一年3000亿?

  记者从市劳动和社会保障部门获悉,2007年仅市就业训练中心举行的职业技能培训人数就高达14633人,其中职业技能鉴定12020人,比2006年同期增长了11%。

  市劳动和社会保障学会秘书长刘补根认为,职业技能鉴定火爆的原因,主要是当前在一些企事业单位中,职业技能等级和工资存在挂钩现象。其次,国家实行学历证书和职业资格证书并重的人力资源开发战略,已经在改变着人们的意识。考证的火爆,同时也带热了培训机构,一些培训机构为了争夺生源,确实存在不规范的现象。

  据全国人大代表王宁生日前提交的一份议案显示,当前我国每年考评各类证书的经济总额超过3000多亿,例如外语考试,全国在校大学生1600万,加上社会人员,估计报考人数不低于3000万,以每人购买学习资料等各项费用1000元计,整个费用不低于300亿元。全国计算机考评培训人数2004年高达3000万人,各项费用也有几亿元。目前资格证市场存在的主要问题,包括缺乏规范,证出多门;报考资格门槛随意降低;认证考试与现实应用脱节;认证考试过程缺乏监督等等。

  国务院发文要清理职业资格证

  日前,国务院办公厅发布通知,表示近期将对各类职业资格有关活动进行集中清理规范,清理工作今年4月30日结束。

  清理范围包括,国务院直属各部门、地方各级人民政府的直属机构所制定的职业资格证。另外还包括各类事业单位下属的行业协会、学会等社会团体的职业资格证及企业面向社会设置的职业资格证;涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业,国家将依据有关法律、法规或国务院决定,设置行政许可类职业资格证;社会通用性强、专业性强的资格证,将由国家有关部门制定职业标准,对重复交叉设置的职业资格进行归并。

  对涉及在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动,由国务院人事、劳动保障部门会同有关部门制定专门管理办法,报国务院批准。

  国务院表示,确有必要保留的职业资格证,经国务院人事、劳动保障部门会同有关部门审批后将纳入国家统一管理,并向社会公布,其他的一律停止。

  同时,地方各级人民政府及有关部门和单位原则上不得设置职业资格,已经设置且确有必要保留的,须逐步纳入统一的职业资格管理,严肃查处和纠正各种违规收费行为。

  要解决职业资格证书的泛滥,集中清理是必要的,但要走出“泛滥——清理——再泛滥”的怪圈,一定要从根本上铲除其“生产”的土壤。

  王春霞 叶锡环 张晓

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关键词:考证

编辑: 林振将

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