截污之方

　　六问

　　问：截污是塘河整治取得成效的关键环节。如何从源头上抓好污染源的整治？

　　答：据统计，城区塘河两岸共有3000多个排污管，每天排入塘河的污水超过5万吨。我们曾在检查中发现，从市区小南门到大南门，总长度仅1公里左右的河道，就大大小小隐藏着31个排污管。塘河怎能不脏？

　　任务如此繁重，难度如此之大，截污该从何下手？

　　治标需治本。从源头上抓好污染源的整治，首先要做好污染源的调查。生活生产污水、生活垃圾、建筑泥浆、农业面源等四大类污染源，怎样产生、排放去向都要摸清楚。摸清现状才能心中有数。

　　其次要重点突破。截污工作千头万绪，涉及方方面面。必须因地制宜，根据各地的实际情况，集中力量推进污水收集处理系统、垃圾收集处理系统建设，以及河道清淤工作。

　　第三要分类整治。对工业企业污染源，要重点做好污水内部处理和达标排放，推广清洁生产；对餐饮行业污染，要以污水收集处理为主；城市面源污染方面，要重点做好城市生活垃圾的收集处理和控制初期雨水入河；农业面源污染，重点针对畜禽养殖的污染进行整治，配套建设专门的污水收集处理设施。

　　管理之思

　　七问

　　答：市委书记、市长邵占维曾经说过，治污不能像吃消炎药。言下之意，塘河治污要治本，要从源头上治理，同时还要跟上管理手段，保持治理成效，让母亲河“长治久清”。

　　加强管理要有技术手段。为此，我们邀请了美国加州大学的专家作为技术顾问，并在温州医学院成立了水环境研究所，专门为温瑞塘河的治理和管理提供技术支持。其中一种新型方式，就是以地理信息系统技术为支持，对城市实行网格化管理。同时，温州大学成立专家组提供技术支撑。

　　所谓网格化管理，通俗地说，这是把温州城市按照中心城区1平方公里一个网格，城郊接合部2—3平方公里一个网格，农村5平方公里一个网格的标准，划分成若干大大小小的格子进行管理。格子里的一街一巷、一草一木，都能在控制中心的遥感地图上显示出来。届时，格子里每一家企业、每一座大楼产生多少污染物，污染物的排放去向，甚至污染物的成分，都可以一目了然，以地理信息系统技术精确捕捉，从而及时发现问题、解决问题。

　　问：还塘河“清水、秀水、活水”面貌，整治和管理缺一不可。如何在管理上确保塘河整治的成效？

　　保障之力

　　八问

　　问：温瑞塘河整治需要大量财力、物力保障。如何在财力上确保塘河整治顺利进行？

　　答：温瑞塘河的整治，是非常复杂的系统工程，需要常抓不懈，更需要花费大量人力、物力、财力。根据温瑞塘河综合整治方案的要求，今后4年总共需要资金43亿元。如此巨大的投资量，仅靠我市的财政力量，无疑困难重重。但是，既然狠下决心要治理，就一定要有必要的资金支持，长期治理的投入问题必须解决。

　　资金筹措要采取上级支持、财政补助、银行贷款、社会集资、市场开发等多种手段，提供财力保障。特别是市场融资方面，要鼓励政府资金和社会资本共同投资建设，并以授权委托经营方式，由专业机构经营管理城市污水、垃圾处理厂，将项目推向市场。同时，还要规定相关土地开发商承担沿河绿地和地下排污管网的建设，减轻资金负担。

　　总而言之，各级政府和各有关部门会以更大的决心、更积极的举措，争取全社会的支持，不断创新筹措渠道，千方百计抓资金到位。

　　政府之职

　　九问

　　问：这次温瑞塘河整治在运作机制上实行“重心下移”。三个区和有关职能部门应该承担什么责任？

　　答：塘河又脏又臭、不堪入目，这是大家都看在眼里的。也正因为污染积重太深，塘河治理确实是一件非常难的事。积重难返，但是，难返也得返。为了真正取得实效，此次整治活动采取属地管理，将整治工程的实施落实到鹿城、龙湾、瓯海三区政府和生态园、经济技术开发区两个管委会，以及瑞安市政府，市塘办负责总体协调和管理，探索条块结合的管理模式，将塘河综合整治、管理、执法等职能实行一体化。

　　整治涉及方方面面，既需要明确分工，又需要密切合作。整治中，发改部门要负责水污染治理项目的审批，财政部门要做好治理资金的统筹安排，经贸部门要做好流域内产业结构调整规划的编制和实施，市政部门要负责片区污水整治和沿河环境卫生整治……各相关职能部门形成横向“一盘棋”、纵向“一条心”的工作格局。

　　主体下移、明确责任，不仅有利于减少工作中的扯皮、推诿，也有助于避免“一刀切”，由各地各部门按照各自职责，根据所属区域塘河的具体情况，发挥主观能动性，积极开拓思路、创新方法，因地制宜地制定和实施截污、治理和管理措施，从而提高治理的实际效果。治塘河的钱谁在花？实际的事情做了多少？治理到底有没有效果？有了权限下放、职责明确，今后，工作做得好不好，老百姓心里自然一清二楚。

　　百姓之责

　　十问

　　问：温瑞塘河是温州人的“母亲河”。老百姓在这场战役中应该扮演什么角色？

　　答：“对面吴桥港，西山第一家。有林皆桔树，无水不荷花。”南宋学者叶适笔下的母亲河旧貌，让人心动，更令人向往。塘河，是温州人共同的母亲河，是与我们日常生产、生活息息相关的水环境。整治塘河，光靠政府和职能部门是远远不够的。只有形成人人关注、人人重视、人人参与的良好社会氛围，才能真正把塘河治好、管好。

　　公众参与不是一句空话。整治活动中，相关责任单位将切实保障群众对塘河污染与治理工作的知情权，保护群众对破坏塘河水环境行为的举报权，重视来自群众的建议和监督。除了这些，对我们老百姓来说，有许多并不起眼但很实际的事情可做。例如，节约用水、减少污水产生，给阳台上的洗衣机挪挪位置，避免洗衣污水通过阳台雨水管排入河流。又如购买、使用无磷洗衣粉，减少生活污水的含磷量，为塘河再现生机贡献一份力量。

　　智者乐水，更要爱水。让我们每个人都从自己做起，从身边小事做起，热情投身到这场保护母亲河的战役中来！