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  • 推进名优企业上市 提升温州经济实力

  • 时间:2008年01月27日 03:37 稿源:温州网-温州日报http://www.66wz.com/    字体:
  • 【专题】学习宣传贯彻党的十七大精神

  •   胡锦涛总书记的在党的十七大报告中指出:“推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”

      这一段论述,有机地涵盖了银行、证券期货、保险这三个行业。十七大以后,金融市场将迎来一个快速的发展期和机遇期。推进金融市场的目标是建立高效率、低风险的金融体系。十七大报告正是针对金融业发展以及当前经济形势之间的关系作出的恰当判断和决策。说明党中央对金融业发展的重视程度空前提高;说明金融业已经成为全民奔小康的主战场,国家和平崛起的基石;说明中国在改革开放29年之后,战略重点已从简单的完善商品市场向健全金融市场体系转变。

      本文仅从发展温州区域性证券市场这一角度,谈谈推进企业上市,对温州今后发展的作用,提点个人看法,供参考。

      一、发展证券市场,推进企业上市,符合温州当前实际

      首先,要把推进企业上市工作重要性的认识,统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。

      当前推进更多的企业上市,是完善我市证券市场的一个重要方面。温州银行业比较发达,已经成为全国股份制银行最为齐全的地级市。市委、市政府积极贯彻国家宏观调控政策,有效整合金融整体资源,将优化信贷结构、深化温州金融改革等列入年度工作责任制。出台《市级银行支持地方发展业绩考评考核办法》,建立金融绩效激励机制,鼓励和引导金融机构进一步扩大信贷总量、拓展融资渠道、引入市外信贷资金、创新金融业务,加大对全市经济社会发展的支持力度。

      但温州上市公司偏少,证券市场的发展成为温州的“短腿”,与温州经济发展不相称,这种局面不改变,不利于温州经济发展的局面。自1990年上海证券交易所创立以来,我国境内共有上市企业1600余家。然而,我市只有5家企业上市(浙江东日、瑞立集团、华峰氨纶、华仪电气、报喜鸟)。这与温州市在全省乃至全国的经济地位极不相称。特别是与杭州、宁波、绍兴、台州等省内兄弟城市比较,我市的上市公司无论是在数量上,还是从规模上都有相当的差距。目前,我省杭州、宁波、绍兴都已超过上市公司25家,台州、嘉兴、金华、湖州上市公司都已达10家以上。

      其次企业上市不仅对自身发展有巨大的推动作用,而且对温州经济发展后劲、人才培养和储备、技术开发和创新、品牌价值等等各方面都会有很大的提升作用。

      1、推进企业上市的直接效应是增加地方税收,推动GDP增长。根据我市近期上市的三家企业情况分析(华峰氨纶、瑞立集团、华仪电气),平均年销售收入增长率在50%以上,利润增加300%以上。这三家公司2007年将为我市直接增加税收3亿元以上。根据统计在册的50家拟上市企业计算,预计企业上市后可以直接融资人民币150亿元以上,募集资金投产后,可以每年增加工业产值250亿元以上,预计每年可增加税收20亿元以上,将对温州当地经济发展产生巨大的影响。

      2、推进企业上市可以拉动温州整体产业发展,优化经济结构。企业上市后随着规模的扩大,可以带动周边相关产业的快速发展,形成产业集群效应。同时,上市公司用部分募集来的资金进行跨行业投资,将对温州的经济结构起到了优化作用。

      3、推进企业上市间接地培养出一批优秀的企业家,培育一批优秀的管理人才,创新一批具有高科技含量的产品。上市是一个极具挑战性的工作,上市过程非常艰难,这本身就是对企业家素质的一个考验和提升。企业上市后,由单一的生产经营向生产经营与资本经营相结合转变;由经营产品向经营品牌和经营资本转变。这两个转变都需要先进的理念、优秀的人才、高新的技术做支撑,必然会对温州区域经济的可持续发展奠定坚实的基础。

      4、推进一批名优企业上市,在证券市场形成“温州板块”,可以树立起温州新形象。一批温州名优企业的不断上市,将形成以“温州板块”为中心的中小企业上市企业群,这将大大提升温州在全国的知名度,同时也将提升温州经济在全国的城市地位。

      二、当前推进温州企业上市,是一个最佳时机

      一是国家在2006年顺利实施股权分置改革,根本上解决了中国证券市场的制度性障碍。我市企业上市工作借助国内证券市场快速发展的东风,在市委、市府的领导和重视下,抓住国内A股市场快速发展的有利时机,及时培育后备资源、推动企业上市。通过组织企业培训、考察和召开座谈会等多种形式,激发企业上市积极性;通过新闻媒体大力度的宣传和引导,提高企业转变观念,克服“小富即安”思想;通过政府的政策扶持和已上市企业的示范效应,从根本上扭转一部分企业不愿上市的心态。目前上市企业梯队基本形成,一批优质企业进入实质性操作阶段,大批企业积极跟进实施公司治理。

      二是抓住我市当前良好的金融生态环境、民营企业快速发展和境内外证券市场关注温州发展的有利时机,加强领导,统筹企业上市工作。2006年7月温州市人民政府办公室印发了《温州市培育企业上市和扶持上市公司发展实施意见》温政办[2006]123号。一年以来,市委、市政府高度重视企业上市工作,广泛发动,出台政策,强化措施,推进企业上市工作取得明显成效。2007年8月市政府成立了金融办,统一协调全市的企业上市工作,并召开了全市推进企业上市工作会议。之后,通过各种方式来提升企业上市意识,提高企业上市的主动性和积极性,改变了部分企业不愿上市的心态,进一步推动和深化了我市企业上市工作的进程。

      2007年10月,在温州市委书记、市人大常委会主任王建满,市委常委、常务副市长徐纪平率领下,市直机关部门领导一行二十余人,再次到永嘉、瑞安等地,视察已上市公司和拟上市企业。同时,召集各县(市、区)委书记和分管副县长、市直各有关部门主要负责人,以及我市部分拟上市公司高管,召开企业上市工作座谈会。再一次提升企业对上市的认识、激发企业上市积极性。

      2008年初,温州市委、市政府将出台《关于促进企业上市工作的指导意见》和建立“推进企业上市联席会议制度”以加强上市工作领导和扶持上市公司及拟上市企业为目的,以完善机构设立、降低企业改制上市成本、简化改制上市流程等为主要方式,从组织领导和政策扶持两个角度来推进我市企业上市工作的开展。

      三、要按照“改制一批、培育一批、上市一批”的总体思路,扎扎实实推进企业上市

      目前上市企业梯队基本形成,在未来的3-4年中,将有超过50家企业计划通过资本市场融资。其中,2008年将有6-8家企业计划向中国证监会申报材料。如果深圳开立“创业板”还将有3-5家左右的中小企业有意愿在“创业板”上市。从全市拟上市企业情况看,主要呈现四个特点:

      一是行业众多、区域分布广。50家企业分别在16个行业,地区遍及我市除文成县以外的各县(市、区)和经济技术开发区。

      二是上市企业后备资源充足。在未来的三年中,我市将有一大批名优企业向证券监管部门递交上市申请报告,而且数量逐年递增。

      三是拟上市企业基本上是产业中的龙头企业。50家企业中,有20家企业进入我市工业企业今年前三季度排名50强,占总数的40.8%,有14家进入我市工业企业纳税50强,占总数的28.6%。如果这些企业能成功上市,将进一步巩固和提升他们在全国行业的优势地位。

      四是拟上市企业积极性普遍较高。已经上市的华峰氨纶、华仪电气,无论从知名度还是从经营业绩看,都有了爆发式的增长。给我市其他企业创造了一个良好的示范效应。加上当地政府部门的因势利导,引发其他企业上市热情高涨。许多企业积极规范公司治理,在行动上迈出了准备上市的实质性步伐。

      但企业上市,不可能一蹴而就。企业在上市过程中必然会碰到这样或那样的问题,这里要处理好企业历史沿革与当前实际不符的关系;处理好原则性与灵活性的关系;处理好部门条条政策与地方块块实际情况的关系。要按照我省“充分利用境内外资本市场,积极推进企业上市融资,努力打造证券强省。做大做强上市公司,规范上市公司资本重组”战略发展目标以及我市推进“三个跨越"战略步骤发展的要求。理性地从温州实际出发,坚持市县(区)联动、部门联手、多方参与、属地管理的原则;坚持滚动培育、批次推进的原则;坚持点面结合、重点突出的原则推进企业上市。要建立信息共享、沟通便利、职责明确的协调配合机制,维护资本市场秩序,为上市公司发展创造良好的环境和条件。

      四、要出台一系列扶持企业上市的优惠政策,让企业感受到走上市之路对自身长远发展有利,对温州社会和经济发展有利

      从有利于推进企业上市出发,制定更加详细的实施细则。必须充分认识到,今后看一个地区不是看当地GDP有多高,而是看你这个地区有多少家上市公司,这是实实在在的地方“金名片”。

      1、要从“投入产出”的观点出发,正确对待企业因上市需要而调整年度利润,从而补交的税收。要认识到企业上市以后对国家、对地方的贡献会更大。通过其他渠道返回这部分补交的税,还可以增强企业发展后劲,国家和地方会得到更多的税收。

      2、要从“增加融资渠道”的观点出发,正确对待企业因募集资金需要,从而增加土地资源的要求。2007年随着国家宏观调控各项政策措施的逐步到位,银行紧缩贷款,广大中小企业普遍感受到资金紧张。如果企业从证券市场上融资,就是一种长期融资,受宏观调控政策的影响将比在银行融资的影响要小得多,甚至不受影响。因此,将有限的土地资源向拟上市企业倾斜,使企业能够顺利上市募集资金,对温州地方整体发展将是大为有利的。

      3、要从“科技创新”的观点出发,正确对待企业因上市而遇到的各类问题,提高政府服务意识和服务功能。今后,无论是新上市企业的资金募集,还是已上市公司的资金再募集。对于科技创新的要求将非常高。2008年国务院将批复同意深圳证券交易所开设“创业板”,同样是重视科技含量。温州的中小企业由于前期发展中存在这样那样的问题,按照上市要求肯定存在不少的问题。帮助企业解决问题,服务和推动企业在上市过程中增加研发动力,创新产品科技含量,是各级政府义不容辞的责任。

      总之,温州市的金融体制改革一直走在全国的前列。但是,近几年这种先发优势逐渐弱化。金融的总部经济在温州一时无法实现,外资银行进入温州还需要时间。从当前温州实际出发,发挥温州中小企业发展的强势,推进企业上市,是一个提升温州区域金融实力、完善资本市场不足的有效载体。张震宇(作者为温州市人民政府金融办主任)

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