人户分离老城区更突出

　　“我们小区现有1441户居民，‘人户分离’的就有900户，户口空挂在我们这儿10年以上的至少有500户。”鹿城区五马街道华盖社区负责人说，“‘人户分离’这一现象由来已久，在老社区中尤为普遍。”记者走访了老城区几个社区，发现洪殿街道夏屋社区、水心街道菱藕社区等普遍存在这种现象，有些社区甚至有半数以上户口属这一情况。

　　“计生最难管理，还有消防、治安等综合问题。”华盖社区负责人说，“经常有家长来办小孩的计生证明，但是他们已经搬出去很久了，我们对他们的实际情况并不了解。”此外，居民在保险、选举等方面，也有一系列不便之处。

　　人户分离带出一堆麻烦

　　“由于一些老屋租期很长，有的房东甚至不知道自己的房子住着什么人，弄成什么样子，我们曾发现社区里有人租用民房办厂，并造了四五米高的烟囱。”华盖社区工作人员认为，“人户分离”已成为社区管理的一大难题，但他们提出的迁户建议常常得不到对方回应。

　　“‘人户分离’意味着户主并不住在该户址，所以一旦遇到什么事情就不能通过户籍地址及时找到本人。”一名户籍警察如是说。此外，“人户分离”造成了老城区生源过于集中，部分学校生源过剩，而其他学校却生源不足。

　　市公安局治安支队户籍管理科有关人员说，“人户分离”不但削弱了户口管理工作的服务功能，而且不利于预防和打击违法犯罪活动。多种原因造成人户分离

　　上世纪90年代，一些农村户口的人通过捐资等方式转成城市户口，因在城市没有住房，于是将户口落在别处。与此相似的还有单位统一落实的集体户口（指将职工户口挂在单位地址上）以及因为生源分配产生的空挂户口（一些家长将孩子户口挂在学校招生范围内的另一户家庭）。

　　此外，有些人在户籍所在地有房子或是曾经有过房子，由于房屋拆迁没在原地安置或将房子售出等原因，在户籍所在地已经无房，但因为孩子教育、嫌麻烦等原因没有将户口迁到新的居住地。

　　市公安局治安支队户籍管理科有关人员认为，“人户分离”涉及公安、民政、规划、城建等有关职能部门，应在政府牵头下，各方合力解决，同时要加大宣传力度，提高群众主动性和配合度。见习记者 倪曲