下山的村民们住上了新楼房

养兔户王建军（右）在介绍经验

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　　温州网讯 2005年6月温州市启动“139富民攻坚计划”，到2007年底，全市139个欠发达乡镇农民人均纯收入指标要高于当年全国平均水平，同时明显改善交通、卫生、医疗、教育等方面条件。

　　文成县金炉乡被列入欠发达乡镇，通过实施“139富民攻坚计划”，金炉乡正在发生翻天覆地的变化。昨日，记者走近金炉乡采访，感受当地农民的新生活。

　　从文成县城到金炉乡约30分钟车程，这里早已经实现村村通水泥路，上山入村的路都非常好走。而几年前这里还是典型的“地无三尺平，出门就爬岭”的贫困山区。全乡35个自然村，1837户，5947人，人均耕地面积仅0.48亩，人多地少，条件落后一直限制当地经济发展，农民人均纯收入一直低于全国平均水平，部分农民的年收入还不到1200元。

　　通过实施“139富民攻坚计划”，金炉乡鼓励农民养兔，发展特色农业，加强劳动力技能培训，落实下山脱贫搬迁工程等措施，仅一年多时间，该乡农民年人均收入水平达到3684元，比2005年增长30%，已超过了2006年全国平均水平，今年预计达到4096元，比2006年增长12%。

　　特色农业寻出路

　　几年前，金炉乡炉底村村民王建军一直在外打工，希望能早日帮助父亲还清盖房欠下的债务，但辛苦挣得的那点钱还不够基本花销。金炉乡被列为首批浙江省“草食动物试点乡”后，政府鼓励农民饲养兔子，王建军回到家乡与父亲一同养兔。

　　现在王建军已是当地有名的养兔能手。养兔子不仅让他家迅速还清了所有债务，还使他们过上了小康生活。

　　王建军告诉记者，政府实施“139富民攻坚计划”给他家带来了很多实惠，去年他们家扩大养兔规模要建一个新养兔场，根据“139富民攻坚计划”的相关政策，他们得到了政府2万元补助，建立起一个150平方米大的养兔场，使他家的养兔规模一下子达到1000只。

　　2006年王建军一家五口，仅养兔一项收益就达到6万元，此外他还养猪收益2万多元。

　　为帮助农民脱贫致富，金炉乡专门成立了种兔繁育场和产销专业合作社，向农民提供种兔，帮助养殖户销售商品兔。现在养兔已经是当地一大特色产业。像王建军一样受政府扶持扩大养殖规模的农户已有数十户，全乡有600多户农民养兔致富，预计今年年底全乡肉兔饲养量将达22.5万只，产值1125万元，纯收入596万元，农民人均兔业收入将增加1002元。

　　科技指导大用场

　　“人才倾斜”是实施“139富民攻坚计划”实行“三大倾斜”的一项重要内容，今年，省、市两级把农村工作指导员和科技特派员重点派往尚未达标的欠发达乡镇，进一步加大扶持力度。

　　记者在金炉乡采访时，乡长陈永坤特别提起省农科院派到金炉乡科技特派员陈学智，金炉乡农民今天能够养兔致富完全离不开这位“养兔参谋”的科学指导。

　　陈乡长说：“陈学智来之前，金炉乡的养兔户用猪饲料喂兔，农户养兔存活率不到40%。他来了之后，改进饲料，抓四大疫病的防治，使得农户养兔的存活率达到90%以上。”

　　陈学智去杭州开会了。但记者所到之处，农民们无不对这位省里来的科技特派员竖起大拇指，他们亲切地称他为陈老师。

　　农民们说，陈老师帮助改进兔饲料后，每公斤肉兔饲料成本降低了0.4元，每只商品肉兔增加收入2.0元，全乡兔农增加收入26万元；他又在饲料加工时加入预防兔病的药物，仔兔成活率从70%提高到90%以上，减少损失30多万元。这一增一减给养兔户们带来了真正的实惠。

　　现在陈学智又利用当地资源帮助农民改建现代化的兔笼。王建军就是在陈学智的指导下，利用山上的竹子代替铁丝制作兔笼，大大减省了建设成本，并根据他的设计给兔笼安装了自动取水装置，使他养兔规模增长一倍的情况下，还减省了一半的劳动力。

　　乡村越变越美好

　　“139富民攻坚计划”得到了广大企业的积极响应，民营企业“反哺”社会，实行以企带村、以村促企、共同发展。瑞新集团积极响应号召，与金炉乡扶贫结对子，先后投资30万元建设金炉乡7个行政村饮用水改进工程，惠及1150多人，使得全乡农民安全饮用水普及率达到75%以上。

　　此外金炉乡采取政府拿一点、挂钩单位投一点、民间捐一点、受益人集一点的办法，多元化筹措资金改善农村生产、生活基础条件。通过采取实施村区“硬化、亮化、绿化、美化”等工程建设，建设公共休闲场所2处；改造并硬化村间道路1800多米，拆除露天厕所13处，建设公共厕所2处，投资425万元对城通村10.7公里通村公路的路基和路面进行改造和硬化，实现全乡行政村等级公路通达率100%。投资108.6万元对炉山底等5个村1551亩农田引水渠道和田间道路进行硬化改造……有效地改善了群众的生产条件，保持了村容整洁，优化村区环境，提高了村民生活质量。

　　下山脱贫奔小康

　　“转移农民富农民”，金炉乡是一个典型的下山移民示范乡，实施下山搬迁工程，全乡有280户、1200人从山上搬下来，搬进位于文成县城周边的凤阳扶贫迁村小区，这也是省级扶贫迁村示范小区。

　　从县城往金炉乡乘车约10分钟，就来到凤阳扶贫迁村小区，一排排新建的小洋楼显得特别气派。据陈永坤介绍，小区一期工程196套房屋都已经竣工交付，二期工程也已经开工。

　　在小区内记者遇到了前来看房子的村民老谢，他正在和两名老乡谈论房屋装修的事情，脸上洋溢着幸福的笑容。他指着一排四层楼高的崭新房子，告诉记者第四间就是他的新家。

　　老谢说他今年60多岁了，做梦也没有想到政府会给他盖一套这么漂亮的房子。他原来居住的金炉乡决藏自然村海拔600多米高，连一条通村的公路都没有，生病看医生都很困难。现在到县城仅10分钟车程，办什么事都很方便。面对今后幸福的生活，老谢说他要开个店，做点买卖，挣更多的钱。

　　陈永坤告诉记者，农民们从山上搬下来后，把原本分散各个村的劳动力集中起来，他们正计划引进来料加工项目，带动这些下了山的农民进一步脱贫致富奔小康。

　　攻坚计划富了农民

　　2004年我国农民人均纯收入2936元，温州262个乡镇中有139个乡镇农民人均纯收入低于这一水平，而被列为全省欠发达地区。自从大力实施“139富民攻坚计划”，有力地促进了欠发达地区快速发展，到2006年，139个欠发达乡镇中，有116个乡镇农民人均纯收入指标超过全国平均水平，提前一年实现省里确定的80%欠发达乡镇“上线”目标。

　　预计今年全市139个欠发达乡镇农民人均纯收入达到4500元以上，同比增长11%以上，有望年底实现目标。

　　(一)大力推进农业产业化，一抓特色产业基地，二抓农业龙头企业，三抓农民专业合作组织。三年来，全市欠发达乡镇投入农业开发资金达4亿元，巩固和开发种植业基地17.8万亩，已拥有16个“国”字号农业生产基地；国家级扶贫龙头企业1家、省级5家，市级103家，直接带动就业4.9万多人，联系农户12.5万户，年产值13亿元；积极推广专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设，现有专业合作组织279个，带动农户11.4万户。

　　(二)大力推进工业生态化。目前，欠发达乡镇中60%以上的行政村都开展了来料加工业务，建立加工基地618个，从业人员达6万多人，年发放工资4亿多元。同时，深入实施选商引资工程，积极帮助欠发达地区引进生态工程项目，两年来，全市欠发达乡镇共引进项目124个，资金20.1亿元。积极推进山海协作平台建设，浙江苍南工业园区、文成樟山、泰顺彭月工业园区进展顺利。

　　(三)大力推进旅游主业化。全市欠发达乡镇已经形成“农家乐”休闲旅游村、旅游点193个，经营户946户，从业人员6417人，年营业收入1.3亿元。

　　(四)大力推进城乡一体化。下山移民又有新突破，近两年新建续建下山脱贫小区(点)272个，搬迁9.4万人。“康庄工程”建设全面推进，目前全市行政村等级公路通达率、硬化率都达到90%以上。

　　(五)大力推进就业多样化。深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”，去年欠发达乡镇新增劳务输出4.3万人，培训农民6.6万人，转产转业2.3万人。

　　(六)大力推进帮扶社会化。目前已有2102企业与1852个行政村进行结对共建，投入14919万元资金，发展各类项目1914个，形成了产业联动、优势互补、利益共赢的互动机制。深入开展“一帮一”干部帮户活动，两年来，各挂钩帮扶单位共落实帮扶项目650多个，落实帮扶资金3200多万元；全市各级干部共结对贫困户2万多户。组织异地温商牵手“139富民攻坚计划”活动。

　　明年，我市将在今年完成“139富民攻坚计划”的基础上，继续深入实施新一轮富民奔小康计划，破解欠发达地区发展难题，提高欠发达地区发展水平，并且把重点转移到扶村帮户上来，落实好具体帮扶措施。

　　记者徐海龙