推广瓯江帆影广场的典型经验
记者：为什么市区第一个无照流动摊贩堵疏点会选址瓯江帆影广场，其中有什么经验吗？
李世斌：我们将召开一个堵疏结合试点现场会，总结和推广鹿城一分局在瓯江帆影广场实施堵疏结合的经验，切实推进市区无照流动摊贩的有序化管理，进一步提高城管执法效能。
瓯江帆影广场是市区西部大型露天开放式公园，是市民纳凉、休闲、散步的好场所。我们估算，该广场夏季夜间周末高峰期人流量达万人以上，平时也有5000人左右。这给小商贩带来无限商机，但也导致脏、乱、差。去年市政协八届四次会议以及2005年鹿城区政协会议期间，都有政协委员提出提案，要求“加强帆影江滨公园管理”。
在治理过程中，归纳起来有这几个方面值得借鉴：一是尊重民声，因势利导。群众呼声是第一信号，群众需要是第一选择，群众满意是第一标准；二是有禁有疏，区别对待。东部禁、西部疏，白天放开、夜间限制，可能危害市民身心健康和安全的、污染环境的、有伤风化的项目予以取缔，群众文体活动、休闲项目则予以保留，在地域上、时间上、经营项目上都体现了分类管理、堵疏结合的特点；三是依靠社会，自我减负。当地街道办事处和相关部门、社区及周边群众的积极参与，使得辖区中队的主要力量从中解放出来；四是敢于较真，工作扎实。鹿城一分局及广化中队多次开展调研，多次进行协调，组织制订并多次修订管理方案，组织实施到位，最终取得了好成绩。
坚持严管严控规范的管理原则
记者：作为执法部门，你们是如何看待与管理流动摊贩呢？
李世斌：在构建社会主义和谐社会的大背景下，无照商贩，我们温州管它叫作流动摊贩，考验着我们城管执法机关的管理水平。可以说，在城管执法领域，流动摊贩管理已经成为构建和谐城管的重要方面。
一些下岗职工和外来务工者为了维持生计来摆摊设点，一些市民贪图便宜和方便也喜欢在流动摊贩那里购买物品，导致流动摊贩在城市的大街小巷此起彼伏。这是城市化进程中的一种衍生现象，并成为时下城市管理的一个重点和难点。
目前流动摊贩存在着不少弊端。比如，流动摊贩在商业繁华地段、居民区通道、学校门口等处随地设摊，影响道路秩序；流动摊贩经营过后遍地狼藉，影响市容环境；流动摊贩经营的物品质量问题突出，缺斤短两、以次充好；流动摊贩本人没有健康证、经营的食物没有经过检验检疫，存在比较严重的食品安全隐患；而一些流动摊贩兜售假冒伪劣的饰品、刀具等物品，不仅态度蛮横，还对过路行人纠缠不清，强买强卖，等等。
对于城管执法部门来说，如何加强流动摊贩管理？对流动摊贩只堵不疏，事实证明很难行得通。既然流动摊贩堵不死，就不如疏，网开一面，给予出路。全国各地已在这方面有所作为。上海出台了《城市设摊导则》，部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点；杭州有一个社区将流动摊贩收编成一个小集市，并依靠社区居民无偿服务进行管理。借鉴这些经验，结合我局实际，我们也要转变管理方式，落实堵疏结合，走出流动摊贩管理的新路子，就是要按照“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”的原则，把管理道路秩序和市容环境与疏导流动摊贩有机结合起来，抓好落实。
做到明确标准 实行五个统一
记者：下一步执法局会有哪些新举措？
李世斌：我局将在实施堵疏结合方面不断探索。
所谓堵疏结合，是指从我市实际出发，在市区重要道路和部位实行严格管理，加强控制，在部分街巷和小区实行规范管理，加强引导，满足各方面要求。怎么疏导，要有明确的标准，就是不影响交通、不影响市容、方便群众生活。同时，要适当地实行一些必要的统一，比如：统一规划定位、统一经营设施、统一摊点设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理。
三条措施
第一、实施堵疏结合，就是引导社会参与，缓解我局管理压力，腾出手来开展其他工作。
第二、理性执法，实施堵疏结合，坚持一切从实际出发开展管理，防范和减少现场执法中的矛盾和冲突，提高执法效能。
第三、协调相关部门设置一些配套服务摊点，满足市民生活需求。
十个疏导点
今年将在市区协调设置10个疏导点。包括：鹿城一分局的瓯江帆影广场夜市、望江海景公园夜市、马鞍池公园南大门早市；鹿城二分局的下吕浦一区马路市场、新城农贸市场周边疏导点、东港路北小区(原温师院后门)疏导点；瓯海分局的将军桥花鸟市场；龙湾分局的蒲州街道爱民街夜市、温州工业园区(原扶贫开发区)夜市；温州经济技术开发区分局的滨海园区疏导点。
四个方面下工夫
进一步建立健全市容管理长效机制，着重在四个方面下工夫：
一是在管理重点上，要注重巩固，确保实效。进一步促进流动摊贩及周边市容环境管理的法治化、市场化、社会化，减少我局在这方面的力量投入，又能维护良好的城市环境；
二是在管理机制上，要注重协作，形成合力。我局和市政园林、工商、公安、卫生、文化等相关部门及各区、街道、社区各司其职、各负其责，共同承担城市管理系统工程的各项任务；
三是在管理手段上，要注重宣传，优化环境。配合、参与城市管理，并通过新闻媒体，对违反城市管理法规的行为和现象进行曝光，由全社会进行监督；
四是在管理方法上，要注重服务，树立形象。把做好城市管理工作与保障人民生活有机结合起来，既解决市民生活问题，又解决部分外来人员、失业人员的就业问题，把“执法为民”这一社会主义法治理念的本质要求落到实处，进一步树立新时期城管执法队伍的良好形象。
