劳动保障事业 结出累累硕果

　　沐浴撤县建市的阳光，伴随瑞安快速发展的步履，瑞安劳动保障事业从无到有，由弱到强，几经变迁，执著走来。

　　1992年，我市成立社会保险事业管理局；2001年底，原市劳动局、社会保险事业管理局、公医办合并成市劳动和社会保障局。由此，瑞安劳动保障事业跃上一个崭新的台阶，奋勇开拓，阔步向前，取得了累累硕果。

　　就业再就业工作

　　稳步推进

　　就业是民生之本、安国之策，是最大的社会保障。我市通过系列举措，创造良好的促进城乡就业，实施再就业工程的社会环境。

　　2003年，在温州地区率先开展申领《再就业优惠证》工作，加大再就业扶持力度。同时，解决非法劳动力市场搬迁的历史难题，提高职业介绍中心“三化”水平。2005年，市职业介绍中心改制为“瑞安市瑞诚职业介绍服务有限公司”，实现管办分离，市场化运作。

　　据统计，2001年至今，全市新增就业岗位3.06万个，实现再就业1.10万人，再就业培训0.36万人，累计安排落实再就业补助资金704万元，发放《再就业优惠证》2402份。2006年,我市城镇登记失业率为1.46%。

　　2004年，市政府出台《瑞安市被征地农民职业技能培训和促进就业实施细则》，每年投入400万元，发行面额为500元的“被征地农民技能培训券”，推行“政府出单、农民填单、财政买单”的“三单制”培训，至今共培训24244名被征地农民，10352人获得结业证书，8388人获得国家职业资格证书，有力扶助了被征地农民再就业奔小康。

　　劳动关系

　　更加和谐

　　近年来，我市坚持依法行政，加大执法力度，坚持组织“春雨行动”、“春雷行动”、“春苗行动”等劳动保障监察专项大检查，年平均检查企业达3000家，同时坚持开展“劳动者权益保护周”等宣传活动，通过多年努力，全社会的劳动保障法制意识得到显著提高。

　　为维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐，我市出台了一系列举措，建立健全劳动关系三方协调机制、劳资纠纷应急处置机制、企业欠薪应急专项资金制度，出台建筑业企业农民工工资支付管理办法。同时，还实行了劳动争议仲裁错案追究制、快审快结机制、阳光仲裁等6项公开制度，并联合司法局强化劳动者法律援助联动联助机制，劳动争议仲裁的办案质量和结案率大幅提高，至今未发生一起超期立、结案和办案失误，创下全国品牌。此外，市劳动保障局还积极稳妥地组织企业开展工资集体协商，成功地将仲裁、监察、工伤调查等部分职能下放到基层一线，更快更好地为基层群众服务。

　　通过系列举措，我市劳动保障事业取得累累硕果。据了解，我市劳动保障监察和劳动争议仲裁工作连续8年被评为省级先进；2001年，市劳动保障局被共青团中央和劳动保障部授予全国劳动保障系统优秀“青少年维权岗”荣誉称号；2005年,该局被评为全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位；2005年，市劳动争议仲裁委员会被评为全国先进劳动争议仲裁委员会；同年，市劳动仲裁院被评为全国劳动保障系统优质服务窗口单位。

　　要使劳动关系和谐，签定劳动合同是非常重要的一环。市劳动保障局一方面加强企业工资分配指导、管理，出台企业劳动力市场工资指导价位；另一方面强化劳动合同管理。据了解，截止今年4月底，全市25.47万名企业在岗职工签订了劳动合同，劳动合同签订率达90.2%，比上年同期提高了2.9个百分点。同时，3202家企业签订了集体合同，700家企业签订了工资集体协商协议。

　　辛勤付出，换来丰硕成果。2006年，市劳动保障部门受理劳动侵权案件1451起，出现了近20年来首次负增长，实现了自市劳动保障监察大队组建以来的首次负增长。至今，我市保持劳资纠纷恶性上访、集体上访“0”纪录，有效地维护了用人单位和社会稳定，促进了平安瑞安的建设。

　　“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”，《礼记·礼运》中的这段经典描述，是中华民族几千年来对于理想社会的一种朴素追求。如今，瑞安这座古老而又年轻的城市，靠着劳动保障这张庞大的“安全网”，几千年的梦想已经和正在逐渐变成现实。

　　职业技术教育

　　蓬勃发展

　　2003年，市技工学校成功升级为省重点技校，成为省级技工教育示范性学校。同时，市劳动保障局紧紧围绕“人才强市”和促进就业再就业目标，通过加强执法检查，深化联合办学等方式，加快推广职业资格证书制度，全面提高劳动者职业素质和技能水平。2001年至今，共举办汽车维修工等43个工种培训班502期，共计培训50165人。同期，开展48个工种49674人的职业技能等级考核，发放国家职业资格证书43653份，开展农民素质培训24540人。通过多年努力，我市职业技能培训、鉴定工作走出了一条以市场需求为导向，适应经济发展的新路子。

　　社会保障体系

　　逐步完善

　　我市于1992年开始实施城镇职工养老保险，按照“巩固提高、深化改革、促进发展、保持稳定”的工作思路，到2001年已全面建立了养老、失业、医疗、工伤、生育五险齐全的社会保险体系。到目前，已基本呈现覆盖范围全方位、基金来源多渠道、保障项目多样化、享受待遇较可靠、管理服务社会化的新格局。

　　在市委、市政府的高度重视下，我市社会保障体系得到进一步健全完善。2003年实现社会保险费联网征收；2004年推出就业人员医疗保险办法，同时提前6个月实现省政府提出的3年内基本实现养老保险全覆盖的工作目标，获得省养老保险扩面征缴工作优胜单位，受到省政府表彰；2005年7月，率温州地区之先实施公费医疗制度改革，定点医疗机构的管理和监督得到强化，失业、工伤、生育保险政策得到调整完善；2006年实现五大险种保险费统一由地税征收；今年推行工伤保险全覆盖“平安计划”，外来务工人员享受“同城待遇”。

　　据统计，截止今年4月底，全市五项社会保险参保总人数达551015人次，比上年同期增长12%。其中，基本养老保险206573人，医疗保险 119760人，工伤保险112597人，生育保险64067人，失业保险48018人。此外，我市2003年开始实施被征地农民基本生活保障制度，目前，已推广到23个乡镇258个征地村，征地面积在1公顷以上的重点村已参保219个（总共245个），全市参保覆盖率达89.4%，累计参保17243人，占温州地区参保总量的90%以上。五项社保基金累计结余11.79亿元，企业养老保险基金支付能力达到25个月。被征地农民基本生活保障基金累计结余1.73亿元。全市共有34129名离退休人员按时足额领取养老金，16502名被征地农民按时足额领取保障金，企业职工养老金月人均984元，被征地农民基本生活保障金月人均267.5元。