困惑二：再过两年，不知是否还能承包
“5年年限马上就要到了，前期我们在竹屿孤岛上已经投入了100多万元，现在再叫我们投钱，我们也不敢投了。”陈晓娴无奈的说：“主要是前景不明朗，不知道县政府是否还愿意跟我们续签承包合同。根据当初我们跟县政府签订的协议，5年过后，如果有大的开发商过来投资，承包权就要让给大的开发商，我们可以选择参股。在同等实力的条件下，我们有优先续签权。”
对此，分管旅游的洞头县副县长赵乐平表示，竹屿岛是洞头的七大景点之一，但它尚未完全开发。“制定5年期限，是对投资者的一个考验期限，看他们有没有能力，是否符合我们的保护开发要求。”赵乐平说，若一次签订期限太长，而投资者在资金投入、开发理念上都跟不上，那等于把洞头的优势旅游资源闲置，制约洞头旅游经济的发展。“如果有思路更好，资金实力更雄厚的大开发商过来，县政府当然更愿意把竹屿岛交给他们开发和发展。”赵乐平是竹屿岛开发的推动者，3年前，正是他促成了陈晓娴承包竹屿岛。
“陈晓娴这些年干得很苦，对竹屿岛的开发也做了很多贡献。但光有热情是不够的，如果没有雄厚的资金作为后盾，竹屿岛的开发还是会停滞不前。”赵乐平表示，洞头县政府希望能加快海岛资源的开发利用，通过“以小开发商带动大开发商”等方式，借竹屿岛的开发来带动洞头整个旅游经济的发展。
