▲松垟上村的住房都建在一条平整的街道两旁，每隔几米就是一个卫生责任区，村民每日打扫，杂尘不染。 资料照片
温州网讯 贫困山区泰顺松垟乡，在“一户一策一干部”帮扶过程中，为贫困农户量身定做“致富策”，提高扶贫“精准度”，去年提前一年实现农民人均收入超过当年全国平均水平，全乡269家贫困农户如今有一半已脱贫走上致富路。昨天，记者在松垟乡采访了解了其具体帮扶做法。
“家庭座谈会”确定项目
“我今年想养50头肉牛！”2006年初，被确定为松垟乡年度帮扶对象后，松垟村原贫困户郑炽烈向他家的结对帮扶干部周福娇表达了致富意愿。
“一下子养这么多肉牛投资大、回报慢，恐怕也很难照顾好。”郑炽烈没有养牛经验，孩子还在读书，家中只有他和妻子两个劳动力，周福娇觉得他选做这个项目风险太大。
为给郑家找到合适的发展项目，周福娇在一个月内把郑炽烈和他的亲朋好友组织起来开了多次“家庭座谈会”，一起帮郑家拿主意，郑炽烈和大家反复分析思量后，终于根据自己的实际情况决定先投资养8头猪，并抽空养鱼、加工打火机外壳、种植生姜茶叶等经济作物，多元发展。经过近一年努力，去年收入达2万元，“比前年收入多出1/3”，郑炽烈开心地说，这些项目是选对了。
在松垟，召开“贫困户家庭座谈会”是“一户一策一干部”帮扶过程中的必经程序。2005年我市启动“139富民攻坚计划”后，松垟乡调查摸清了全乡269家贫困农户的家底，建立贫困户档案，并为每户帮扶对象落实了一名结对帮扶干部，要求帮扶干部根据帮扶对象自身情况和发展意愿，为其确定一个以上发展项目。
“确定项目前开个‘家庭座谈会’，集思广益，也让干部在帮农民选择致富策略时更为审慎。”松垟乡党委书记、乡长林允贯说。
专门专户落实扶贫贷款
小额信贷扶贫是帮助贫困农户脱贫的好办法，如果贫困户难以拿到扶贫信贷资金启动发展项目，“造血式”扶贫就有可能变成空话。
鉴于此，松垟乡创新扶贫机制，在泰顺雅阳信用社开设专门账户，存入资金10万元作为贫困户发展项目担保风险基金，用于支付当地讲信誉、有发展能力、发展愿望、发展项目合理的贫困户贷款利息，若贫困户在发展项目中因非人为因素有所损失，也可从中得到资金救助。
贫困户贷款手续简便。贷款前，先和乡政府签订《扶贫协议书》，之后，2000元到1万元不等的贷款金额会根据其计划发展项目情况得到落实，由驻村干部和村干部作为贷款担保人，并负责对贫困户发展的项目给予监督、服务。上村村原贫困户周德用在结对干部帮助下，选定了脱贫项目。去年以贴息贷款形式获得5000元启动资金，如今养殖山羊30多只，又改造了几亩茶园，去年家庭人均收入达2000多元，摘掉贫困帽子。
“信用式”扶贫使贫困户在“一户一策一干部”帮扶过程中得到更为细致周到的服务。有限的扶贫资金因此能得到有效利用。2005年以来，松垟乡共落实贴息资金30.9万元，帮扶102户贫困户发展订单农业、开发性农业项目，实实在在扶持贫困户脱贫。据松垟乡发展办介绍，目前，全乡贫困户都能按期还清贷款。
松垟对贫困农户的资金帮扶，还通过其去年出台的“以奖代补”制度来实现：提高从事来料加工产业等贫困农户的补助标准，至今已发放来料加工补助资金3万余元，引导全乡131户贫困户从事打火机、笔类装配、衣服加工等来料加工业，赚取加工费收入26万多元。
“社会帮扶”多方发力
脱贫致富需要自力更生，但因地制宜借用外力也会受益匪浅。
松垟充分发挥政府的桥梁纽带作用，根据自身资源状况以及帮扶农户的具体情况再出良策：动员和组织温州民营企业家、温州鹿城制革协会、浙江南京商会、市直有关部门等“外援”加入当地结对帮扶队伍中。这些社会帮扶力量为松垟带来了新的脱贫项目，带动贫困农户通过发展特色农业、劳务输出、来料加工等路径致富。
温州藤桥企业有限公司现已与多家松垟贫困农户签订收购三黄鸡合同，因为确定了“保底”收购价，农户们开始安心养鸡。上仁村村民郑德欲依托“藤桥”已养了500多只三黄鸡，收益不错。昨天，在乡干部的带领下，郑德欲和几位同乡再次来到公司总部签订了新的收购合同。
据松垟乡政府部门介绍，目前有70位企业家与110户贫困户结对，提供20多个企业就业岗位，大部分企业家走访了结对贫困户，落实了帮扶项目。目前，共落实扶持结对帮扶资金48.8万元，预计今年底可落实结对帮扶资金100万元。
这笔钱除了用于发展生产和组织贫困户外出参观考察外，还分配给松垟5个行政村用于绿化清理村庄、平整道路、帮助贫困学生以及建设学校多媒体教室，以促进当地经济和社会更好地发展。记者 李艺 报道组 翁旭欧
