高山上走出希望之路 省纪委十年帮扶万排乡致富

　　位于泰顺县东南端的万排乡，与福建的福鼎、柘荣交界，山高路远。10年前，这个有着5个行政村组成的小乡，人均年收入只有765元，当地有首顺口溜叫：“泥砖屋，贫困户，荒着山园等救助，躺在竹床想媳妇”，很形象地把万排的窘迫刻画出来。

　　10年的脱贫攻坚，今天的万排已经呈现出另外一种境况：去年全乡生产总值2688万元，比1997年增长了4.1倍；农民人均纯收入4239元，比1997年增长了3.5倍，超过全国平均水平；贫困人口15户49人，比1997年减少了130户418人……

　　万排走到今天，靠挖掘自身的资源优势，形成了以茶叶为主的产业支柱；靠完善基础设施，改变乡村的诸多难点；靠深化扶村帮户，从“输血”变成了“造血”……但是，万排能有今天，始终有一股强大的外力在起作用：与万排挂钩帮扶的浙江省纪委，在近10年的时间里，给予万排资金、技术、信息等方面强有力的支撑，因此成为万排脱贫的源头活水。

　　“没有外来力量的帮扶，万排发展的步伐就要缓慢得多，甚至可以说就没有万排的今天。”万排乡乡长邱员凭说。

　　从“扶贫外婆”

　　到“扶贫舅舅”的接力

　　2002年，记者来到万排，采访的对象，是被当地人称为“扶贫外婆”的省纪委副秘书长方芳。

　　那年是省纪委与万排挂钩扶贫的第四年，也是方芳在承担这个任务后的3年时间里，第12次从杭州来到万排。短短几年，山乡的新楼房触目可见，水泥路、柏油路连乡进村，电网改造完成了，自来水入户了，尤其是当地茶叶作为支柱产业的形成，让百姓的人均收入接近2000元。

　　近日记者再访万排，发现该乡取得的许多成绩，都在后一个5年里实现了成倍递增。如果把省纪委对万排十年不辍的帮扶分成两个阶段，那可以这么说，前5年，万排实现了贫困向温饱的过渡；后5年，万排则实现了从温饱向小康的迈进。说到这两个阶段，万排人就不会忘记省纪委下派的两任“扶贫使者”：被当地人称为“扶贫外婆”的方芳和后来的继任者“扶贫舅舅”曾江一。

　　方芳与万排结缘是在1998年，省里确定省纪委与万排乡挂钩帮扶时，省纪委将联络工作交给了方芳，这一年她已55岁。

　　目睹了万排现状并经过大量的调研之后，方芳向当地党委和政府提出了“要明确主导产业，依照万排的实际，将茶叶确定为重点，以此形成‘一主多副’的产业格局”的建议。这个建议得到了当地干部和百姓的认可。但是，面对当地的一片空白，方芳遭遇了前所未有的压力：建希望小学、建电站、办茶厂、浇筑水泥路柏油路、解决自来水问题、改造低压线路……粗粗算起来，就得几百万元的投入。

　　单靠省纪委给予万排的帮助，这笔资金的落实，显然是困难的。出于一份真实的感情，方芳“厚”下脸皮，在省属单位中寻求帮助。她的耐心和韧性，一次次感动了出资单位的领导，他们说，不是秘书长权力使我们有了压力，而是她对贫困地区的真情令人无法推辞。

　　就在此后的几年时间，方芳累计为万排争取到了数百万元的资金支持，并让当地关系百姓生产生活的12个项目得以建设，其中包括建成了一所希望小学，4条通村道路，一座电厂，一家茶叶公司，25个自来水蓄水池。同时还有60多万元资金投入到茶叶和毛竹改良，7万元投入到茶叶种植培训和田鱼试养……

　　方芳于2003底退休后，省纪委将与万排帮扶的任务交给了同样是省纪委副秘书长的曾江一。与方芳一样，曾江一对于万排，也怀有深深的感情。他在持续方芳确定的扶贫思路的基础上，更注重于将扶贫方式从“输血”向“造血”的转变。至今13次的万排之行，让他体会到，只要挂钩扶贫单位认真负责，给资金、出思路，贫困地区就不会扶不起来。曾江一告诉记者，经过十年帮扶后，意味着一个老阶段的结束，同时标志着一个新阶段的开始。今后，省纪委对于万排的帮扶，将抓住茶叶这个龙头，以品牌为突破口，做好茶叶文章。同时尽可能引导当地走出单一产业的模式，向来料加工、食品加工、种植养殖业发展等方向努力。

　　在省纪委与万排挂钩帮扶的10年间，追寻的基本原则是“输血”扶贫与“造血”扶贫相结合，自力更生脱贫与社会结对帮扶并重。10年弹指一挥间，但是，这种帮扶真情却在这片曾经贫瘠的土地上扎下深深的根。

　　10年里，省纪委在万排落实了1222.4万元的帮扶资金，这个数字是非常可观的。但是，资金的支持，仅仅是一个方面。他们帮扶的重点，一直放在谋求万排久远发展的努力上。有了这样立足实际的定位，由面到点的帮扶，才更具针对性。在十年时间里，他们协助万排制定了帮扶工作的总体规划，确定了“以茶兴乡、多业并举”的思路，着力于推进当地农业产业化；在扶贫方式上，采取“捆绑式”扶贫，紧紧盯牢实施过程，真正让项目上得去、做得好、出效益。省纪委还履行好牵头单位的职责，形成合力扶贫开发，在这十年间，省联通公司、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省扶贫办及社会各界都予以支持。

　　在这十年间，借力于省纪委的支持，万排突破了制约当地经济发展的6大瓶颈。破解出行难，先后协调省有关部门，落实380余万元资金，建成了仕阳至万排的砂改油公路、万荣公路改造、上排和下排至福鼎公路改造等一批交通基础设施工程，实现了县、乡、村三级道路硬化目标；破解饮水难问题，通过部门帮扶和乡村自筹，让全乡群众都吃上了清洁水；破解办学难问题，争取香港陈延烨基金会等资助，兴建了福和希望小学综合楼及宿舍楼，为学校配置了电脑、打印机和电视机，开展了多媒体教学；破解用电难、收视难问题，帮助实施了乡低压线路改造，有线电视村村通工程，筹措资金98万元，建成了全乡的有线电视网；破解办公难问题，新建、改建了三个行政村办公楼，实现了村级组织有人管事、有钱办事、有章理事目标；破解环境脏乱差问题，多方整合资源，统一规划建设，分步实施，做到了新农村建设与环境整治、生态乡村建设、下山脱贫建设相结合。去年，该乡上排村被评为了“省级生态示范村”。

　　十年来，省纪委始终坚持把提高农民的科技致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，最大限度地激发农民致富的内在动力。他们组织中国茶科所、浙江农学院专家开展一次次的实用技术培训，向农民传授茶叶栽培加工、板栗番薯种植、稻田养鱼、茶园养鸡等技术，十年间通过各种方式，培训农民680人(次)，实现转移就业人口265人。同时引导本地茶厂与中国茶科所、浙江山友食品有限公司等单位联姻，建成了3000亩茶叶标准化示范基地、2400亩有机茶基地，成立了福和茶叶专业合作社，形成公司、专业合作社、基地、农户、市场的“五位一体”产业发展模式。

　　十年间，万排最大的变化是什么？很多人可能会想到环境的变化、脱贫成就的体现、产业支柱的形成等。而曾江一的总结是：老百姓观念的改变和对万排未来信心的树立，是这十年最大的变化。

　　省纪委最初联系万排时，老百姓听说“省里”来人，总是把他们团团围住，提出资金支持的种种要求，现在，省纪委的同志来到万排，老百姓同样会把他们团团围住，但要求却在发生变化：现在，他们是希望省纪委的同志能到村里去看看，看看今天全然不同于往日的变化和收获。同样是这片土地，同样是这样一群人，现在，他们脸上洋溢着的笑，是真正舒心的笑。

　　上排村牛军垟自然村的谢景表，从1997年开始种植茶叶，现在，他与哥哥一共种有茶叶50多亩，今年仅春茶的收入已有3万元左右。牛军垟村是泰顺县典型的茶叶专业村，全村30多户，有十几户茶农像谢景表一样形成了规模种植，人均拥有茶园面积在10亩以上，有了这个基础，谢景表两兄弟便在自家搞了个茶叶加工厂。谢景表说，现在的夏茶茶青每公斤收购价大约4元，加工后的茶叶每公斤可卖20多元。他说，这几年大家都转变了种植观念，经过各种技术培训班的指导，在栽培技术上有了改进，老百姓改变了传统的土方法种茶，自觉向有机茶和无公害茶叶种植转变。因为这两者间不同的价格，成为巨大的改良动力。

　　前年9月，茂竹源村村民谢家垫与谢志强、谢象彬一起合股投资70多万元，兴建了荣峰茶厂。依托村里2000多亩茶园，该茶厂于去年2月启动加工。谢家垫说，之前，他们三人也曾小打小闹办过茶叶加工厂，但规模和技术都跟不上当地茶叶种植的速度，为此兴办了这个茶厂。这几年，在省有关专家的指导下，茶厂的生产技术进步很快，现在，他们已经具备了制作高档产品的技术，为了打造自己的品牌，他们特地申请注册了自己茶厂的商标“迷雾仙景”，下半年，这个商标就可以进入市场。当地的吴守敏，也在下排村建立了自己的规模茶厂，现在，当地的茶厂大大小小已发展到了10余家。

　　从种茶、采茶，到了现在自己办茶厂、打品牌，万排人对于茶叶的态度，折射了他们微妙的心理变化。而茶叶也因此让万排拥有了一个核心产业，这个核心产业，则形成“磁场效应”，吸引大量外出务工人员回乡创业。全乡外出人员从原先的三分之二下降到了不足三分之一，在茶叶开摘季节，回乡人数还在增加。而当地组建的“无公害茶叶合作社”社员，已经发展到了100多户。特别是老百姓从茶叶上尝到甜头后，逐步把对未来发展的思路，调整到了万排自身资源优势上，如今，中药材、甜玉米、板栗番薯的种植，本地鸡、田鱼的养殖都渐成规模，他们还谋划着在当地兴办一个茶籽油加工场，拉长茶叶产业链……

　　曾江一告诉记者，万排今后发展的渠道和机遇还有很多，作为帮扶单位的省纪委的作用，就是作一个开路者，把百姓领上正道，真正的未来，在于他们自己的努力。