特别报道：出租车拼载，为何成了“拼宰”（图）

　　■曹众（我市对外旅游形象大使、市政协海外委员、香港翡翠台著名节目主持人）：有一次“打的”去电视台录制节目，途中婉拒司机拼载时，司机竟说“我们温州都这样的，你不拼就下车”。

　　■林德宪（温籍侨领、市政协海外委员）：妻子打的去火车站，途中遭遇两次拼载，她提醒司机要赶时间，竟被司机赶下出租车。

　　■钱女士（乐清人）：年初从北京赶回乐清看病危的公公，在火车站前遭遇拼载，被骗走1.48万元血汗钱。

　　多数市民有拼载经历

　　上周五，记者在市区新南站出租车候客点采访时发现，多数出租车司机在载上一名乘客后，问清了去处却并不急着走，总还要再问问其他乘客，有顺路的再带上。而司机在拼载前，基本上没有征询已在车上的乘客意见，乘客们也似乎习以为常，平静地看着司机继续拉客。

　　市民对拼载究竟是怎样的态度，记者对32名市民进行了随机抽样调查（见表）。

　　从表中可以看出，拼载在市民的日常出行中，比较普遍。同时，有17人表示他们不愿意接受拼载；15人表示视情况而定，如遇到高峰期打不到车、拼载的客人是女性的、自己确定比较安全的，会同意拼载。

　　“有时间还凑合，而且高峰期拼载也能节约资源。不过最怕我们赶时间，而他们（指司机）一看到前面有人就停下来问一下，催他们也不急。”市民项小姐说，一般人“打的”是图个方便快捷，拼载不仅浪费时间，心情也会受影响。市民周爱琴则对司机未经乘客同意就拼载很不满意。“像我们女同志一个人打车，再上来两个男的，那肯定会有些紧张的。”

　　周爱琴所说的现象，属于强行拼载，是违反法律法规的。但现实中，强行拼载屡屡发生。调查中，28名经历过拼载的市民大都表示，拼载是“约定俗成的惯例”。

　　乘客担心安全无保障

　　“强行拼载，是对乘客的一种不尊重，一种侵犯。这是很严重的问题。”市政协委员徐建国一直很关注出租车拼载现象，目前他正在着手起草一份关于市区出租车拼载的提案。他认为，拼载任其发展下去，会演变成一种变相的拒载。

　　从司机那里学到的“经验”让徐建国对此有这样的看法。他有天曾在交通高峰期时，在市区学院路见到，一名出租车司机面对顺方向的3名乘客视若无睹，反而掉头去对面拉上了一名乘客。经他调查了解，如果司机先拉3名乘客，接下来就很难拼载了。反之，车里只有一名乘客，就可以再拼载其他乘客。“甚至有司机教我，高峰期拦车的时候最好一个人去拦，否则是坐不到车的。”这个“经验”让徐建国有些哭笑不得。

　　更让徐建国担心的，则是拼载带来的安全隐患。正如一些接受调查的市民所说，万一拼载的是喝醉酒的，或是劫匪之类的，乘客自身安全就很难保障。

　　“拼载风”为何愈演愈烈

　　拼载确实存在一些安全、绕路等问题，很多市民也并不喜欢，那为何近两年却在温州愈演愈烈？对此，市运管处副处长杜成威认为，经济利益驱动、市场需求和乘客自我保护意识淡薄是其主要原因。

　　去年，市运管处曾对温州出租车行业进行测算，一个出租车司机平均月收入为1385元，低于鹿城区一般职工工资水平。

　　杜成威认为，出租车司机可以说是一个高危行业，油价飞涨、私家车增多、路况复杂等等诸多因素又造成司机收入下降，拼载可以让司机跑一趟路、赚比一趟路要多的钱，受利益驱动，司机肯定乐意拼载。

　　近年来，随着温州城区不断扩大，公交布局还不能满足市民出行的需要。目前，我市有3329辆出租车，遇上高峰期客多车少。杜成威表示，市场需求大了，拼载可以用同样的资源运送更多的乘客，在部分时段、部分乘客还是有这个需求的。

　　“市民对出租车司机的拼载，尤其是强行拼载这种行为，自我保护意识不够，迁就了一些强行拼载的司机。”杜成威说，我市曾在去年初出台规定，运力紧张的情况下，司机可以在征得第一位乘客的同意后拼载。拼载的双方乘客，都只需付计价器显示金额的60%，而不必全额付费。”但目前，乘客即使在合理拼载的情况下，也知道拼载只需支付60%的规定，但大多数人都支付了全额的费用。在接受调查的市民中，只有5人表示，在计价器显示十二三元之类的价格时，会抹去零头支付。“比如打了10元，你说我们给6元，司机会不肯，好像也没听说谁这么给过。”市民陈先生说。

　　合理拼载尚且无法保护自己的权益，面对强行拼载时，乘客似乎更加沉默了。按照浙江省《道路运输管理条例》规定，强行拼载要处以300元到3000元罚款。但市运管处透露，打到96520投诉强行拼载的电话很少，有时面对稽查人员时，出于息事宁人、不想惹麻烦等心态，乘客甚至会帮司机圆谎，这给管理部门的查处增加了难度。

　　拼载要合理还要合法

　　“其实只要你一个举报电话，我们就会去查处，这对刹住这股‘强行拼载’风很有帮助。”杜成威认为，像拒载一样，乘客的监督举报是管理部门打击、严管的最有效途径。

　　拼载并不值得提倡，但合理合法的拼载应得到乘客的宽容。在充分保障乘客安全的前提下，合理合法的拼载可以有效利用资源、降低乘坐费用，那么如何让温州街头的拼载都走向合理合法呢？

　　徐建国举例说，上海出租车司机进入这个行业前，要经过公德行为规范、职业道德行为规范和营运规范服务等三关培训。经过严格培训规范的司机，减少了营运过程中存在的隐患。出租车司机施益萍认为：“现在温州的出租车很多都是外地人在开，他们没有时间去学习。建议主管部门应举办如安全学习月、职业道德培训等，提高司机的自身素质。”

　　市文明办张剑慧处长，是我市倡导文明出行提升温州形象活动办公室成员之一，她说主管部门在宣传一些法规政策时，渠道能不能更明了、更到位。

　　包括强行拼载在内的一些出租车不文明现象，引起了市运管处的高度关注。从5月11日开始，市运管处对出租车拒载、强行拼载、无证营运等三种行为进行为期50天的专项治理，一旦查实，一律按最高上限3000元罚款处理。

　　在对司机规范方面，市运管处把强行拼载列入扣分内容，一经查实司机有强行拼载行为，不单是罚款，同时在司机的IC卡上还要扣分5分。卡内20分全部被扣完，司机必须重新接受职业道德培训。“修炼合格你再重新出来。”杜成威说，如果两年之内，司机连续被扣掉20分，将取消在温州开出租车的资格。

　　·提个醒·

　　■主管部门宣传一些法规政策时，渠道要明了、到位；要加强对司机的职业道德行为规范和服务培训。

　　■司机要提高自身素质，主动征询乘客意见，告知收费标准，在保障安全的前提下，合理拼载。

　　■市民要保护自己的合法权益，遇到强行拼载，及时举报。 

　　关注监督文明窗口

　　温州现有的第三代出租车是2001年后逐步更新的，五六年时间过去了，已经不能适应温州的形象。因此，市运管处将出台新的出租车更新标准，尝试以旧换新机制陆续更新出租车，“亮丽”温州的出租车。出租车更新的同时，将参照温州快客等经验，从驾驶员着装、车身、座椅套、地毯等各个细节，对市区出租车进行形象体系更换。打造市区100辆品牌出租车，并继续推行驾驶员星级评比。同时在机场、各车站、重要路段设置全球眼等科技化管理设备，设立警示牌等等，规范出租车进场、载客等行为。

　　出租车是温州的一个文明形象窗口，在这个行业里，有很多优秀的司机，他们拾金不昧，做好事不留名，也有两支志愿者服务队，热心社会公益事业。但不可否认，整个行业还存在一些不文明行为，服务质量就目前而言并不高。因此，它的文明创建，不仅需要职能部门、司机们的努力，更需要社会各界对出租车行业给予更多更持续的关注和监督。