温州市人民政府
关于加强市区民间划龙舟活动管理的通告
〔2007〕3号
为了切实维护社会秩序和公共安全，确保民间划龙舟活动安全、文明、有序进行，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）和《温州市区民间划龙舟活动管理办法》等有关规定，结合市区民间划龙舟活动实际，特通告如下：
一、举办民间划龙舟活动须在政府确定的时间和水域内进行。
今年市区允许举办民间划龙舟活动的时间为6月14日至6月19日，共6天。
准许举办民间划龙舟活动的具体水域，由各区人民政府确定并向社会公告。
二、民间龙舟队数量应严格控制，一个行政村（居）原则上只能申报成立一支龙舟队。各地龙舟队数量不得突破去年的基数，并应逐年裁减。
三、成立民间龙舟队，须报经区体育局批准；未经区体育局批准，不得擅自成立民间龙舟队。
举办民间划龙舟活动，须报经区公安分局许可；未经区公安分局许可，不得举办民间划龙舟活动。
四、为优化服务、方便群众，各区体育、公安等部门可在区龙舟办集中办理民间划龙舟活动有关审批手续。
审批工作截止时间为6月8日。申请人须在规定时间内分别向区体育、公安等部门提出申请。逾期提出申请的，不予受理。
五、申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：
（一）村（居）委会向当地乡镇政府（街道办事处）领取并填写民间龙舟队申请表，并提供下列材料：
1、村（居）委会申请报告；
2、龙舟队人员名单及龙舟队负责人、主要队员（旗手、鼓手、舵手等）身份证复印件；
3、龙舟队负责人无违法犯罪记录证明；
4、龙舟建造师或检验人员出具的龙舟质量保证书；
5、配备的救生器材（其中救生衣须每人1件）清单等材料。
（二）乡镇政府（街道办事处）签署意见，并将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报送区体育局；
（三）区体育局接到乡镇政府（街道办事处）汇总的申报材料后，应认真审查，作出是否同意成立的书面决定。准许成立的龙舟队，发放号牌和队员证书。
六、申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：
（一）龙舟队的负责人与乡镇政府（街道办事处）签订安全责任书；
（二）乡镇政府（街道办事处）向区公安分局领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：
1、举办民间划龙舟活动申请报告；
2、活动安全保卫方案。
举办民间划龙舟活动申请报告内容应包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队、龙舟队负责人与队员名单和安全保卫措施等。
（三）区公安分局接到乡镇政府（街道办事处）的申报材料后应认真审查，作出许可或不许可的书面决定。
龙舟队的负责人，须对活动的具体内容、安全保卫措施及其后果承担全部责任。
七、经区公安分局许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。
八、龙舟建造师或检验人员须对其建造、修理或检验的龙舟出具质量保证书，保证龙舟安全适航。没有龙舟建造师或检验人员出具的龙舟质量保证书，龙舟不得下水。
因龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造师或检验人员须承担全部责任。
九、龙舟每次下水前，龙舟队负责人、村（居）两委负责人应认真检查龙舟适航状况及救生设备配置情况，并由龙舟队负责人、村（居）两委负责人签字认可。
龙舟后勤服务船数量应严格控制。后勤服务船开航前，龙舟队负责人、村(居)两委负责人应检查其是否符合安全适航要求，是否配备合格的驾驶人员和足够的救生器材，船上人员是否超载（一般不超过5人，其他无关人员不得上船）等情况，并由龙舟队负责人、村（居）两委负责人签字认可。
十、申请举办民间划龙舟活动，有下列情形之一的，区公安分局不予许可：
（一）申办划龙舟活动不符合《温州市区民间划龙舟活动管理办法》规定条件的；
（二）划龙舟活动不符合安全管理要求的；
（三）在政府准许举办划龙舟活动的时间和水域以外的。
十一、在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：
（一）宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；
（二）以活动名义进行寻衅滋事、宗族宗派械斗、强行摊派或变相敛财，破坏社会安定的；
（三）存在安全隐患，拒不整改的；
（四）严重影响政府机关和群众正常工作、生活的；
（五）违背社会公德或侮辱、诽谤他人的；
（六）未成年人、外地民工、不熟悉水性的人划龙舟，未穿救生衣及酒后划龙舟的；
（七）未经批准，擅自超出规定的时间和区域划龙舟的；
（八）以活动名义进行其他非法活动的。
十二、在民间划龙舟活动中有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》规定立即予以制止，并予以处罚：
（一）未经公安机关许可擅自举办民间划龙舟活动的；
（二）擅自变更活动的时间、地点和内容的；
（三）龙舟队不按规定履行安全管理责任造成治安事故的。
十三、在民间划龙舟活动中违反规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身、财产权利，妨害社会管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定处罚。
十四、本通告自公布之日起施行。
特此通告。
二○○七年四月二十七日
