▲平阳县万全轻工基地，一批家具企业已经投入生产。 陈培勇 摄
温州网讯 提起平阳，很多人会想到水头。这个以制革产业著称的特色镇，在平阳有着举足轻重的经济地位。当然，人们想到水头还有一个原因，就是这个经济强镇，以前不计对下游水域的严重污染，来实现经济的提升。长期以来，平阳县委县政府都处于一种两难境地：水头经济的止步，直接波及全县的经济总量；水头经济的大幅攀升，又意味着下游水质将进一步恶化。
发展与污染，两者间能否协调又怎么协调？这是个问题。记者在平阳采访时，最关注的也正是这个问题。最终，大量数据和事实令人欣喜：水头依靠产业调整，逐渐走出“污染源头”的阴影；而平阳靠腹地承接和产业提升，逐渐实现工业企业的“绿色”构架。
水头变“革”，变在决心
水头制革行业在去年11月15日起全面停产。下这个决心的动因，在于外力制约和内在自觉。此次停产整治的目标，是将基地内1054家制革户兼并成30家左右，3228个转鼓控制在500个以下，168台开皮机控制在60台以下。
鳌江流域不堪重负，早就成为一个公众话题，平阳县下此狠招，不排除它的“无可奈何”。此举一出，有人担心，“牺牲”了水头，会不会对平阳经济造成直接的“硬伤”？这样的担心不是没有道理，因为水头的问题存在有一定的历史，且它的产值升降，将直接影响平阳GDP。
但事实上，这样的担心在水头实施产业调整后，并不足以成为一个大问题。因为在平阳县出台这个整治决策前，水头人已经有意识地开始了他们的选择：压缩制革业的投资规模，将产业重点投向皮件生产。皮件生产与制革业之间，在污染量的排放上不可同日而语，但从产值上看，彼此间也在快速接近。
参照省有关方面的意见，鳌江流域最大日污水容量为1.7万吨，但在整治之前，仅仅水头制革的污水排放就达到了日7万吨左右。这样的长期排放，注定要有被拦截的那一天，这是水头人早就有所意料的。正是基于此，水头镇开始向皮件制品的方向努力。也许是制革与皮件制品之间内在的联系，这样的产业转换并不是一道难题，很快，水头由制革业的一枝独秀，走向皮件制品等相关行业的多点开花。到去年，皮件生产产值达到了16亿元，与制革业产值基本持平，皮件企业与经过整治后的制革企业数，也旗鼓相当。而皮件生产体现出来的最大特点，是企业由制革的零散变成了现在的规模化与集约化，其中“奋起”公司的皮件制品产值，去年就突破两亿元，这个数字，是制革行业单一企业所不能企及的。目前，水头仅皮带产量，就与广东、义乌一道名列全国三甲。
水头镇副镇长曾大力告诉记者，水头之变，关键在决心，出路在产业，重点在市场。今后该镇的走向，依然会围绕遏制污染企业来实现产业换代，这是长远发展的唯一选择。
腹地承接，链接“洁净”
水头的前车之鉴，让平阳县在做新的工业布局时，不得不将目光紧紧盯在“洁净”、“生态”等字眼上。
2003年，万全轻工基地正式启动。作为产业承接基地，这个区域涉及了昆阳、宋桥、郑楼、宋埠四镇和该县第一农场，规划用地约65平方公里，其中一期为40平方公里，工业用地为19.1平方公里。这个基地的总体定位以非污染性工业为主体，在基地内部，则配套建设绿化、空间、景观等生态元素，打造“生态花园式”轻工基地，整合家具、服饰、机械、综合等四个工业园区。
基地从筹建开始，就与招商引资同步进行。在短短的3年多时间里，先后有550家企业要求进入该园区，但是，该县不是盲目引入外来企业，而是设置了几个门槛，比如单位面积的产值、企业的污染评估等，特别是对污染排放超过相关标准的企业，一律挡在门外，而把基地大门尽量向非污染企业敞开。到去年底，正式引进89家企业，其中无污染或低污染的特色优势家具类企业60家，服饰类企业21家。尤其是家具类企业，累计完成固定资产投资7.6亿元，32家企业部分竣工，18家企业投入生产，率先投产的浙江日升卫浴洁具有限公司，去年已经进入该县纳税50强。除此之外的墨城不锈钢基地，也落实了1000亩土地，引进了14家企业。
工业发展可选择的路径多种多样，在原始积累阶段出现的“饥不择食”属于正常的经济现象，但是，平阳在它“成功”的背后，却付出巨大的环境代价。如今的警觉，使该县开辟了一条生态化工业的通道，并探寻到了一条可持续发展的工业发展之路。
产业提升，“原址”重建
平阳工业发展，一度出现的状况是布局集中但档次不高，产业结构多元可科技含量不足，企业遍地开花却以粗放型为主。在持续这种状况的情况下，再来整治水头制革、萧江塑编等污染企业，平阳的经济将面临困境。
如何突破这些制约全县工业跨越式发展的瓶颈，平阳的思路是谋求“原址重建”，即在企业现有布局的基础上，提升企业的科技含量，利用好成型企业的资源，通过“以民引外，民外合璧”等形式，在创新上做文章。此举用最小的代价，实现了企业的最大化产出，从而有效弥补了水头等地污染企业关停后造成的经济增幅断层。
从最近3年的统计数据可以看出，该县在县级科技项目立项减少的情况下，国家、省、市级工业科技项目立项数大幅增加，其中国家级7项、省级65项、市级21项，获科技补助经费830多万元。
同时，该县着力解决支柱行业关键性技术难题，如制革高污染、塑编高能耗、礼品低档次等，借助鳌江镇机电行业的自身优势，研制出多种节能型塑料机械；皮革生产清洁化技术也取得重大进展，许多创新技术让用水量、硫化物量、污泥量都大幅减少，生产成本也有所下降。
在抓好传统产业改造升级的同时，3年来该县已培育省级高新技术企业3家，市级17家，培育高新技术产品21个，省科技型中小企业25家，列入国家火炬计划项目8项。近3年该县专利授权414件，其中发明27件、实用新型专利200件。
平阳县副县长麻胜聪告诉记者，让传统污染企业“出局”，从表面看来会波及工业提速，但事实上，两者间没有必然关系。平阳县去年工业总产值280亿元，比上年增长了15.7%，就很好地证明了这点。他说，追求绿色GDP不是一句空话，而是平阳今后在工业发展过程的着重点。今年的党代会要求平阳要坚持工业强县战略，主动承接市区产业有序转移，这是大方向，但对于平阳来说，承接绝不是“来者不拒”。 陆剑于 缪小霞 报道组 郑微微
