五、加强常委会及机关自身建设，为履行职责提供有力保障
四年来，常委会坚持以提高自身素质为切入点，积极加强自身建设，为履行各项法定职责提供了有力的保证。
加强思想作风建设。坚持中心组学习制度和常委会会前法制讲座制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及党的十六届四中、五中、六中全会精神，学习新党章、中央关于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的决定等。严格按照上级要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强学习，认真查找问题，健全各项制度，狠抓整改落实，进一步增强了机关党员干部党的观念、政治观念、大局观念和群众观念。监督法出台前后，两次召开全市人大主任会议，认真学习传达胡锦涛总书记关于人大监督工作的指示精神和全国、省人大常委会领导的重要讲话精神，进一步统一思想认识，总结实践经验，增强了做好新时期人大工作的责任感和紧迫感。大力倡导求真务实作风，深化“效能革命”，积极做好挂钩扶贫、干部下派、文明创建等工作，机关服务水平有了新的提高。
加强人大制度的宣传。常委会不断探索新形势下人大：宣传工作的特点和规律，改进宣传方式，提高宣传效果。2005年，召升全市人大宣传工作会议，出台了关于加强人大宣传工作的意见。
继续办好《温州人大》杂志，开通温州人大网站。坚持开展人大好新闻评选活动。组织开展人民代表大会成立50周年系列纪念活动，进一步宣传人民代表大会制度。此外，常委会还通过邀请市民旁听、组织电视及网络直播等形式，努力增强代表大会的影响，使根本政治制度更加深入人心。
充分发挥各专门委员会的作用。四年来，在常委会的领导下，各专门委员会根据市人民代表大会确定的任务和常委会的部署，按照各自的工作职责，大胆行使各项法定职权，为人大及其常变会行使职权提供了有力支持。
切实加强与县（市、区）人大的联系。常委会十分注重密切同县（市、区）人大常委会的联系，积极指导、支持县级人大及其常委会依法行使职权。加强对乡镇人大工作的指导，研究解决工作中遇到的困难和问题，整体推动全市人大工作向前发展。
积极有效地开展外事工作。常委会重视同国外议会的友好往来，先后组团到汤加、澳大利亚、新西兰等国家和地区进行友好访问和考察，积极做好外国友人来访的接待工作，在对外宣传温州、增进友谊、促进交流与合作等方面起到了积极的作用。
各位代表，在中共温州市委的正确领导下，在全市各级人大代表的支持监督下，在常委会全体组成人员的共同努力下，市十届人大常委会的各项工作取得了一定的成绩。四年中，我们的工作得到了市“一府两院”、各县（市、区）人大常委会、驻温部队，以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表市十届人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，本届常委会虽然做了大量工作，各项工作取得新的进展，但对照宪法、法律的要求和人民群众的期望，还存在许多差距和不足。监督工作的针对性和实效性还需加强，执行代表职务的保障条件还需不断完善，自身建设也需要进一步改进。
回顾本届以来的工作，我们有以下几点体会：
（一）做好人大工作，必须始终坚持党的领导。人大及其常委会只有自觉地把人大工作置于党的领导之下，才能保证人大工作健康发展，确保各项职权的正确行使。在工作中，我们紧紧围绕市委中心工作行使职权，适时把市委的决策和主张通过法定程序，变成国家意志和人民群众的自觉行动。人大的重要工作安排都及时向市委请示汇报，得到市委的支持。这些都为人大工作取得实效、推动人大制度向前发展提供了坚强的保障。
（二）做好人大工作，必须正确把握监督与支持的关系。监督权是地方人大的一项基本职权。人大监督既是对“一府两院”
权力运行的制约，又是对其工作的支持。四年来，我们既坚持实事求是、依法行使职权，开展有针对性的监督，又对“一府两院”
工作予以有力的支持。在实际工作中，通过找准重点、难点、热点问题，充分运用人大监督的权威性，在广大干部中形成了推进工作落实的良好态势，在全社会营造了关心、支持重大工作落实的良好氛围，实现了监督与支持的有机统一。
（三）做好人大工作，必须坚持以民为本。坚持一切从人民群众的根本利益出发，是人大工作的本质要求。四年来，常委会坚持执政为民，紧密联系和依靠代表，把维护和实现广大人民群众根本利益贯穿人大工作始终，围绕人民群众普遍关注的热点难点开展审议和视察，监督“一府两院”真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，促进了改革发展成果由全体人民共享。
人大工作只有坚持以民为本，反映民意，集中民智，为民办事，才能真正代表人民行使地方国家权力。
（四）做好人大工作，必须充分发挥代表的作用。代表是国家权力机关的组成人员，是做好人大工作的基础和依托。四年来，常委会在拓宽代表知情知政渠道、提高代表建议办理质量、完善代表监督激励机制等方面采取了一系列措施，为常委会行使各项职权提供了强大的动力。实践证明，充分发挥代表的主体作用，是人大工作取得实效的重要保障，也是人大工作取之不尽的力量源泉。
（五）做好人大工作，必须坚持开拓创新。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，要求我们既要依法行使职权，又必须主动适应形势的发展，不断探索、学习、借鉴人大工作的新方法。本届常委会在实行人大监督与舆论监督相结合、提高履职透明度、完善代表工作机制等方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效。实践证明，人大及其常委会在依法履行职责的过程中，必须勇于探索和创新，才能不断开创新局面，使人大工作与发展的形势相适应。
各位代表：做好新一届人大工作，对于推进科学发展，构建和谐社会，实现第三次跨越，具有十分重要的意义。去年以来，党中央提出了社会主义法治理念，就人大监督工作作出重要指示，强调了民主法制建设在构建社会主义和谐社会中的重要地位。今年1月1日，监督法正式颁布实施。这些都为我们做好人大工作提供了良好条件。建议新一届市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会、市第十次党代会精神，以科学发展观统揽全局，求真务实，开拓创新，全面履行宪法和法律赋予的职责。在今后的工作中，依法行使重大事项决定权，积极争取省人大常委会对我市地方立法工作的支持，为我市的改革发展提供有力的法制保障。
以监督法的实施为契机，紧紧围绕保障和促进全市经济社会又好又快发展，以推进依法行政、公正司法，以及促进解决经济社会发展中的突出问题和关系群众切身利益的重大问题为重点，不断增强监督的力度和实效，在构建社会主义和谐社会中发挥应有作用。进一步改进代表工作，拓宽联系代表的渠道，更好地发挥代表的主体作用。坚持不懈地抓好自身建设，全面提高常委会依法履行职责的水平。
各位代表：本届常委会已经完成历史使命，新一届市人大常委会即将产生。我们坚信，在市委的领导和全体代表的共同努力下，新一届市人大及其常委会一定能肩负起人民的重托，团结和动员全市人民，在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新征程上，取得更大的成绩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德，团结一致，奋发图强，开拓奋进，以建设“三个温州”、实现“三次跨越"的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开。
