▲乐清民资入股组建多元化农业集团。图为乐成镇农副产品展销中心的落成让经营者们喜上眉梢。 资料图片
共建社会主义新农村，是市两会期间代表委员们悉心关注的热点之一。部分人大代表特别关注农业产业化进程，认为农业产业化之路是农村经济结构战略性调整的有力途径之一，也是增加农民收入的有效举措，一定要把它作为农业、农村经济工作中全局性、方向性的工作来抓。针对目前农业产业化中存在的部分问题，代表们提出了不少探索性的建议。
“席草基地”的困惑
市人大代表苏中解以苍南县席草基地为例，详细分析了走农业产业化之路需要理顺和解决的问题。 苍南县席草基地，是以观美镇为中心，集合周边六个乡镇共6000多农户、19000多亩席草种植地，成为苍南县78省道产业带的支柱产业，并获得“中国席草之乡”的国字号金名片。为扶持三农，苍南县农业局曾在观美镇成立席草专业合作社，希望通过农村合作“三位一体”，来指导和带动该基地的经济发展，促使农民增收。但该合作社成立之后，由于定位不够明确，发挥的作用较为有限。一方面，是农民们渴望发展创收的热情；另一方面是合作社难以发挥效用来带领农民致富。
找准定位完善合作制
“专业合作社要以中间站的定位，发挥上通下达、快速联动的有效作用，为龙头企业负责、为农民服务搭桥，加深农业产业化进程中龙尾与龙头的关系。”苏中解认为，农业产业化，可以通过农业合作“三位一体”的方式，完善利益机制、丰富合作内容，逐步规范并做实、做强、做大，引导农民积极探索多渠道、多领域的联合与协作，发展多元化、多形式的农民专业合作经济组织。
产业化经营丰产丰收
现在，较为成熟的农业合作制已经在我市不少农村产生较好的效益。市人大代表、乐清市岭底乡党委书记徐青平认为，把农业合作制引入农业产业化，建立健全“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业农户”的产业化经营机制，可以有效增强农业产业化经营组织对农户的带动作用。他所在的岭底乡已建成的杨梅专业合作社把种植杨梅的农户们联结起来，为岭底黑炭梅注册了“岭泉牌”商标，经过几年公司化运作，现在岭底黑炭梅每年都供不应求，去年一位加入杨梅合作社的杨梅大户，仅靠出售杨梅就收入7万多元。记者 张佳玮 李艺
完善新农合制度
随着近年来新型农村合作医疗制度的不断开展，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，对促进农村经济发展和稳定社会起到了重要作用。但筹资困难、报销比例低等问题，让新型农村合作医疗制度的普惠性打了折扣。经过5年深入农村的调查，结合自身23年从医经验，市政协委员余德松提出《进一步完善新型农村合作医疗制度》的提案。
“去年，我市实际参合农民达到380多万人，新型农村合作医疗参合率达78.53％。但是，农民从新农合取得的报销金额仅占其实际结报住院费用的17.98%。”余德松说。他认为新农合的低报销比例无法从根本上消除农民因病致贫、因病返贫现象。而另一方面，乡村卫生机构医疗条件普遍较差，农民进城看病，加重就医成本，而且37%的定点医疗机构自费药使用率超20%，个别甚至达60%，药品价格居高不下。当农民无法受益，新农合的筹资问题便更加突显。在部分欠发达地区，由于未受益农民对“新农合”尚存疑虑，参合费用难以筹集，其来源并不稳定。而一些地方则出现基金沉积过多，当期结余率高达29.89%，资金欠缺管理。
余德松说：“参加新农合不应一味地追求眼前利益。”他建议进一步完善新农合，并通过宣传教育，转变单纯“受益”观念，正确引导农民自愿出资参加新农合。各地要合理确定农民筹资标准和财政补助规模，多渠道筹集资金，在村集体经济中安排一定数额用于新农合；建议经济发达地区适当考虑把一些慢性病种门诊费纳入报销补偿范围，扩大受益面；逐步推行农村卫生机构药品集中采购，加强对农村卫生机构执行药品和医疗价格的监督检查等。见习记者 王晟
