诸永高速，在山崖上凿出坦途。晓群 摄
瓯海村民集资建公园。春雨 吉敏 摄
瓯江两岸高楼拔地而起。赵用 摄
都市交响曲。赵用 摄
●外拓内强打造“中心城市”
记者 张佳玮
城市，作为经济社会活动的火车头，集合着丰富的创造力和综合的竞争力。
“走新型城市化道路，是城市发展贯彻科学发展观的本质要求，也是我市实现第三次跨越的必由之路。”参加市两会的代表委员们用前瞻性的视角，敏锐地捕捉到新型城市化对撬动经济社会发展的杠杆作用。
新型城市化建设，这是代表委员们关心的话题，也是温州百姓关心的话题。
支撑：完善内外交通
2006年，我市重点工程年投资总额达到253.3亿元，是2003年的近3倍。在这些步步递增的数字背后，是市委、市政府在历届发展的基础上，抓紧启动建设一批具有战略型、枢纽型、功能型的重大交通基础设施，推动城市建设向纵深发展的成果。
加快开发深水港，兴建温福铁路、甬台温铁路，改造金温铁路，扩建温州永强机场，新建诸永高速公路，投建绕城高速……温州在交通建设上打出的一整套“组合拳”，将逐步打通三大通道：北线、南线、西线的“陆路通道”、面向全球的“海上通道”和走向世界的“空中走廊”。
三大通道的构筑，为城市空间的拓展提供了契机。作为新型城市化建设主战场的龙湾区，正计划借力腾空一跃。市人大代表、龙湾区区长陈玲玲认为，加快完善基础设施网络，优化协调生产要素、基础设施、人口分布等空间布局，将有利于温州城市副中心形成集约化的发展格局，通过围绕“中心崛起、西联南拓、山海互动、全面推进”的总体格局，形成协调发展的滨海城市空间体系。
从通道向枢纽的转变，有望带来温州中心城区的再一次飞跃，一个高效便捷的交通枢纽型城市和市场集散中心将“破茧”而出。
温州将通过大交通圈连接周边的丽水、台州、宁波以及闽北的宁德、福安等，从东南沿海的黄金节点出发，辐射至泛长三角洲和泛珠三角洲流域，成为区域经济融合的中心，同时，市场集散中心的形成，将有利于破解温州产业“低小散”的难题，为经济融合发展、产业链聚集提供平台。
随着新一轮“六大百亿计划”的实施，今年我市将加快建设温福铁路、甬台温铁路，开工建设铁路新客站；加快建设状元岙深水港起步区和相关配套工程，改善港口集疏运条件；并继续推进温州机场改扩建工作，基本完成航站区扩建工程，做好飞行区改造工程前期工作。
转型：调整城市布局
从市区蒲鞋市迁至吴桥路的鹿城高新技术产业园区，康奈率先实现了鞋业机械化生产；从吴桥路搬往双屿鞋都，康奈的规模成倍扩大成倍增长——从城市中心走向城郊，产业布局的合理规划，让康奈获得更大的发展空间。
2006年，鹿城区双屿、南郊、仰义等9个乡镇实现工业总产值占全区的70%，而江滨、五马、南门等12个街道则包揽全区商品零售总额的87.4%。通过调整城乡产业布局，让鹿城城乡建设互动共赢的发展态势全面形成，中心城区正日益展现出全新的面貌。
“调整城市布局，将加速城市经济向服务经济转型，增强城市综合服务功能。”市政协委员徐建国认为，要解决城市化进程中城市产业布局上“小马拉大车”和“想作为而难作为”的机制困惑，就需要使城市布局突出“笼子”，给予中心城镇更大的发展空间。
基于此，我市将加快龙湾、瓯海中心区和瓯江口区域“三大新区”的建设，拓展更为广阔的经济腹地，营造商机无限的创业环境，促进生产要素大跨度、大流量互动，使中心城市成为人流、物流、资金流、信息流的集散中心；并把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区布局，加快构筑温州大都市框架，实现中心城区产业结构高端化。
同时，在副中心城市和鳌江流域城镇群中，重点培育一批经济实力强、建设用地省、就业岗位多、生态环境好的中心镇，努力形成以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础的城镇体系框架；并以杨府山中央商务区、洪殿街区为重点，加快城市中心区东北片开发建设，建成初具规模的“滨江新区”。
提升：打造精品工程
夜灯流光溢彩、车辆川流不息、游人流连忘返……随着市区望江路亮丽工程的启动，使东起海坦山庄、西至东瓯大桥长达4.5公里的沿江地段变成“黄金地段”，让参观者纷纷驻足赞叹，带动起“三上”旅游的消费热潮。
城市的亮丽变化还出现在那些不经意的“角落”里：走近温州铁路、高速公路、国道“三沿”两侧，原本垃圾成山、棚屋凌乱的整治点，逐步被错落有致的苗木所取代，展现出的是一个整洁、绿色、靓丽的景象，更有百鸟回归的三垟湿地和大罗山。
政协委员胡经云认为，城市的精品工程，是城市形象的灵魂所在。打造精品工程的最终目标，就是为市民提供一个舒适宜居的城市环境。以“重大气、显特色、呈亮点”为目标，打造“筑堤、建园、治河”三大精品工程，由此进一步凸显温州独具魅力的“山水城市”形象。同时，要把完善管理作为最重要保证，精致建设，精心管理。
宜居、宜景、怡情，城市精品工程就围绕在市民的身边，因而更引人关注。根据规划，我市将加快沿江防洪堤建设，发挥其城区防洪、交通道路、公园景观的综合功能，并注重建筑风格、文化品位和建设档次，尽早展现温州“外滩”风采；推进温州生态园建设，按照“三年见成效、五年出形象”的目标，加大投入，加快进度，加强保护，更好地发挥中心城市“绿心”的独特功能；继续花大力气治理温瑞塘河，重点搞好污染源控制和水体治理修复，切实搞好城市地下管网设施建设，重视沿河两岸景观和功能建设，重塑江南水乡“母亲河”形象。
●代表委员探讨新型城市化
多维延伸开阔空间 中心城镇集约发展
向地下要空间
人大代表李国胜(温州达得利集团有限公司董事长)建议，要加大地下空间开发利用的力度，最大限度地节约土地资源，同时又能使城市建设保持开敞的空间、充足的阳光、优美的景观，为居民提供不受自然气候影响的居住和工作条件。城市地下空间建设，符合城市化发展的实际需要，而且能够提升城市功能、节约空间，引导我市走土地资源集约化的发展模式。
温州作为一个山水城市，城市土地资源相当匮乏，特别是随着城市化进程的加快和工业化的大发展，温州城市用地供求矛盾已相当紧张，这在很大程度上制约着温州新型城市化的进程。因此，向地下要空间，有效地开发和利用地下空间，可以缓解温州城市发展中的诸多矛盾，把温州建设成为立体化、现代化的城市。
抓住东拓机遇
人大代表任玉明(洞头县委书记)说，洞头县将着力抓住城市化推进、港口开发建设、临港产业发展的重要机遇，积极融入温州大都市，成为城市东移的拓展区以及温州第三次跨越的重要增长点。
深水港是洞头得天独厚的资源，今后要将这一优势进一步转化为现实：加快推进港口开发，完善港口配套设施，优化港口发展环境，大力发展港口现代物流业和加工贸易业；加快状元岙深水港区建设，发展集装箱和大宗货物运输，建成温州远洋商贸物流基地，打造温州通向世界的海上通道；努力扩大小门岛港口规模，进一步提高石化中转储运能力，建设石化专业物流中心，成为温州重要的化工原料储运基地。洞头将成为温州大都市区的一个重要组成部分，并为加快建设“浙南港城”、实现“海上花园”的宏伟目标奠定坚实的基础。
做强中心城镇
政协委员姜洪新(市发改委副研究员)建议，新型城市化首先要做大做强做优中心镇。以规划为龙头，组织有关专家学者研究制定中心镇发展规划，调整、修编、深化、细化城乡规划体系，优化中心城镇布局和城镇组合，并强化其功能定位，完善城乡规划体系；打破行政区划的限制，按经济区域调整行政区划，以龙鳌片区、塘下片区、永强片区、柳市片区、虹桥片区等一批中心镇为重点，实施中心城镇规模发展战略，整合乡镇资源，加快各种要素资源向中心城镇集聚，做大做强做优中心城镇；破除城镇规划发展“瓶颈”，积极争取省政府和中央政府的支持，以鳌江流域的龙港、鳌江两镇为中心，组合周边城镇群进行组团式的“撤镇建市”，使其真正成为带动和促进温州南部经济社会发展的副中心城市；深化中心城镇建设规划，以城市设计理念提高中心城镇资源利用率和集约率，增强发展潜力。其次要推进政府职能、政府财政、投融资、集体经济等方面的改革创新，支持新型城市化建设。
强化集约发展
政协委员张静(市城市规划研究院总规划师)说，温州未来城市建设，要走紧凑型的集约发展之路，强调经济、社会、环境的共同发展，强调对现有城区的改建和现有设施的利用，强调生活品质和发展的联系。首先，在总体规划中心城市范围的基础上，明确主城区的界限和范围。其次，集中优势资源，对核心城区的区位和功能进行整合、改善和管理。建议近期先要重点推进杨府山会展商务中心、行政文化中心南片和站南地区、沿江地区建设；加快核心城区工业园区“退二进三”，以增强核心城区中心功能。再次，构建顺畅的交通网络，提高城市综合效能。她认为，建成核心城区外围主干道后，重点应该放在强化内部主次干道和支路网建设，连接断头路、打通卡口，改善城市交通微循环。 (吴勇 乃鹏 采访整理)
