在今年的两会上，全国人大代表们纷纷呼吁对流动摊贩适当解禁。此前，上海宣布从今年7月1日起，将放宽对城市设摊的严格限制，允许城市区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。同样开放的广州，城管部门不效仿上海，对占道经营仍绝对禁止。放也好，禁也罢，争议声中，我市的马路市场将何去何从，日前，记者对争议颇多的景山花木市场进行了调查。马路市场，该做怎样的文章？
一到周日，去景山花木市场外的地摊上淘宝的市民特别多。
一对练摊的马路摊贩
3月18日，星期天，早上六点多李伟军就开始忙碌起来，麻利地将百来双鞋子收拾好，码在纸箱子里抬到三轮车上。从市区新桥的暂住地将货运往将军桥的景山花木市场。
李伟军是衢州人，他的搭档是来自江西宜春的陈秋根，两人平时在新桥夜市里卖鞋，只有到周日才到景山花木市场旁的马路市场来练摊。
八点之前，李伟军与陈秋根已经在自己的临时设摊点上摆好鞋子静候顾客，他们的摊位就摆在市场入口的人行道旁。市场边的人行道上，各式小摊见缝插针，摊上摆满了琳琅满目的货品，花木、皮鞋、旧书、古玩甚至宠物应有尽有。来李伟军这里挑鞋的，大多数是操着外地口音的打工者与本地的一些中老年人。旁边的书摊上则聚着一些本地市民。陈秋根说：“我们的皮鞋便宜，很少上百的，都是二三十、四五十元的价位，特别受消费能力不高的人群欢迎。”
他们的鞋子大多数是鞋企的积压货，只因款式过时所以能以较低廉的价格批发过来再转卖。问起一天的收入，李伟军笑：“卖不起高价，利很薄，但好歹比工厂里打工强，不用担心领不到工资。一个月就四个周日来摆一下摊，每月交100块钱给市场当管理费，这钱已经包含卫生费。”
一位淘宝的退休老人
不用交店租也不用装修店面，这里的马路市场只收取低廉的管理费，市场准入门槛很低。摊贩的低成本与低费用，使得这个马路市场的货物普遍比其它地方便宜。丰富的货品吸引了很多顾客，更吸引了本地一些低收入家庭与外来务工者。
头发花白的虞大爷是这个市场的常客，每周日，他和老伴均会雷打不动地来马路市场逛逛，瞅准实惠的东西就顺便带点回家。在陈秋根的摊位前转了一下，虽没挑到心仪的鞋，但他转身对身边的老伴说：“还是这地摊上的实惠，上次买的鞋才40块，在店里一样的要价80块。”
虞大爷的老伴没有退休工资，两人靠虞大爷一千多元的退休金过日子，平日里两口子就喜欢在马路市场淘些生活必需品，淘点半价的新书。“我觉得蛮好的，价格实惠也方便，总能比其它市场与店里便宜几块钱，正适合我们这样的消费水平，要不然这么点工资去正规市场或者商场里买，哪经得起用。”虞大爷笑着说。
站在马路市场上，记者发现进进出出的消费者和摊贩之间，常常会为几块钱讨价还价好多回合，最后皆大欢喜地成交。李伟军说，来这里的客人收入都不高，只要能有点赚，便宜点也就成交了。
一个饱受非议的市场
每到周日，市交警支队一大队三中队的值勤民警就得早早地赶到三维桥旁执勤。一块禁止车辆通行的蓝铁牌很醒目地摆在马路市场的入口处。
民警徐志义说：“一到周日我们就得严阵以待，市场那里客流量多，车流量大，没有一个规范的停车场，加上市场两旁的路面上全部被摊贩占据，甚至摆上了人行道与非机动车道，使交通受到很大的影响，从交警管理的角度来看，当然希望路面宽敞秩序井然，既然取缔不现实，就尽量设置部份停车位，规范经营者，也规范车辆的进出。”
沿着三维桥与景山花木市场的长城组团与方正组团的几幢住户，处于马路市场的包围之中，马路市场给他们带来的麻烦最多，他们对马路市场的怨言也最多。住在长城组团的杨小姐有些无奈：“一到周日，我车子都开不进来，交警对这里进行车辆管制。周日想睡个懒觉都不行，一早楼下就人声鼎沸。别的不说，由于周日无法开车一碰到阴雨天，地上泥泞不堪，走进来就满裤腿的泥巴。”
虽然每个周日晚上等摊贩散去，会有专人负责打扫这里的垃圾，但白天，站在路面上，随处可见摊贩制造的各种垃圾，甘蔗皮、烂泥枯枝、废纸盒、塑料袋甚至还有动物的粪便，这些气味与噪音使得这里的住户窗户紧闭。
杨小姐认为这里的马路市场虽然深受一些市民的欢迎，但是对于住在这一带的住户来讲，却苦不堪言，“谁能人性化地为我们考虑一下。”
一种不合法的存在
市工商行政管理局市场合同监督管理处张大兴认为：“流动摊贩在发达国家也有，有其存在的合理性，很多困难群体靠摆摊来养家糊口，解决就业的同时，也能给低收入家庭提供一部份廉价物品。应该算是合理不合法。我们最担心的是一些食品安全问题，因为无证，摊贩就无法监管。一旦发生食品安全问题，会危害到消费者。”
对于马路市场，我市工商部门另一位同志则认为：“不再一律封杀马路市场，进行人性化管理固然是好，但一些马路市场对正规市场场内经营户冲击很大，不交摊位费、工商管理费、税收、卫生费等支出。这使得那些自觉交纳各种费用的商家成本高，无法与马路摊贩竞争。个人认为这样会造成对场内经营户的不公平，而且马路市场所售商品，虽然价廉，但多数是三无商品，出现了商品质量，消费者的追偿就困难重重。即使向我们工商部门投诉，但是很多摊贩四处流动处于监管之外。”
我市一法律界人士认为，存在总是合理的，但是，合理的东西不一定合法，是一律取缔，还是听之任之，这是对管理部门的考验。
一篇疏堵的管理文章
市城市管理行政执法局瓯海分局叶产业说：“以前我们做的是‘堵疏文章’，而现在是‘疏堵文章’，虽然从字面上理解，差不多。但事实上治理的精神与侧重上已悄悄变化。原来以整治打击为主，转变为规范管理与合理引导，这一步的迈出，是治理理念的改变。”
景山花木市场的周日集市形成之前，这一带因为存在市场需求，早些时候沿着瓯海区府渐渐形成了一个露天集市，虽颇受市民欢迎，却影响了周边的居民与单位。取缔还是继续?这使管理陷入了两难。
经研讨，瓯海有关方面达成一致的认识：这个市场类似于国外的跳蚤市场，给一些尚有价值的旧书、旧鞋等物品提供了一个交易的平台，也给市民提供一些价廉的商品解决他们的需求。
市城市管理行政执法局景山中队队长张色立说：“我们的执法与以往相比，不再是一律取缔，以疏导为主后，并不是对流动摊贩放任自流，尽量做到让经营者满意让周围群众也满意。”
针对住户的噪音搔扰，景山中队规定周日运输花木所有车辆不准开到市场旁的居民区里装卸货物，要停在远处，以减少对住户的影响。
市城市管理行政执法局办公室一位工作人员就曾经很无奈：“以前我们执法人员也十分为难，创建文明城市，各项指标中，其中有一项就针对街面上有没有占道经营流动摊贩影响市容市貌来进行打分。”
［一笑观点］
马路摊贩在“城市管理”的空隙中，寻找容身之地。他们的存在，能够满足一部分民众的需求。有合理性，也符合民意。
但是，如果听凭摊贩无序存在，同样会影响到公共利益。
国际著名设计师沙里宁曾说过“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负”。上海出台的“小摊贩新政”，是以和谐为价值取向、尊重民意的前提下的宽容管理。而广州的严管体现了法治精神。
温州建设一个各种利益和谐共处的现代化大都市，需要有开阔的胸襟。对待路边摊更需要的是人文关怀与科学的管理规划。这考验着我们的执法部门与政府。
一笑认为，马路市场是否开禁，开放的温州应该以包容的心态对待，不妨学一学上海。 记者林一笑
