五、建设社会主义新农村
坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以发展农村经济为重点，以“1+3行动”为载体，努力建设富裕、文明、民主、和谐的社会主义新农村。
(一)大力发展现代农业。把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，以现代发展理念引领农业，全面提高农业现代化水平。以增加农业投入为保障，加强农业基础设施建设，切实改善农业生产条件。以实施“强龙兴农”工程为载体，加快扶持一批农业龙头企业、建设一批特色农业产业基地、培育一批农业产业品牌、建设一批农业专业市场、发展一批专业合作组织。以农业体制创新和技术创新为动力，大力推进科技兴农，加强重点技术攻关和技术推广，建立健全农业科技推广、标准化、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。以发展开放型农业为手段，实施农业“走出去”战略，鼓励工商企业投资现代农业。以增加农民收入为目的，积极拓展农业功能，大力发展休闲观光农业。以确保粮食安全为要求，实施新一轮“沃土工程”，实行最严格的耕地保护制度，提高粮食综合生产能力。以保护资源和生态为前提，积极发展有特色的渔业和林业经济。
(二)加快发展农村公共事业。深入实施“千村整治、百村示范”工程，广泛开展“清洁乡村”行动，切实加大旧村改造力度，大力推进农村新社区建设。加快实施道路、饮水、广电、通信等一系列“村村通”工程，尽早实现全市所有村庄全覆盖。整合农村教育资源，健全农村教育经费保障机制，加快发展农村义务教育，推进城乡教育均衡化发展。加强乡村文化设施建设，发展农村特色文化，丰富农民群众精神文化生活。实施农民体育健身工程，推动全民健身运动开展。实施农民健康工程，完善农村新型合作医疗制度，全面推行政策性农村住房保险制度，建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系。重视加强防洪排涝工程、灾害预测预报设施和避风港等避灾场所建设，切实提高防灾减灾能力。建立多元投入机制，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村公共设施建设。
(三)全面提高农民素质。切实把培养新型农民作为新农村建设的战略任务来抓，建立和完善多形式多层次的农民培训体系，大力推进农民知识化。深入实施“百万农村劳动力素质培训”工程，大力发展农村职业教育，加强各类职业技能培训，注重培养实用专业人才，提高农村劳动力转移就业和创业能力。引导农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。支持、鼓励各类人才到农村发挥聪明才智，为新农村建设作出贡献。
(四)加快欠发达地区发展。坚持“共同跨越”，在更高要求上买施“139富民攻坚计划＂，争取5年内使139个乡镇接近总体小康水平。发挥山区生态资源优势，搞好生态工业基地建设，有选择地承接发达地区产业转移，重点发展无污染、低能耗的生态型工业。把旅游业作为主要经济增长点来抓，有重点地把旅游产业培育成为欠发达地区的主导产业。大力培育特色产业基地，重点发展农产品加工业，积极发展劳动密集型的来料加工业，适度发展矿产资源开发型产业。依托县城、中心镇和各类产业园区，积极组织和引导群众下山脱贫。引导欠发达地区农民走出去，大力发展劳务经济。深入实施“山海协作”工程，坚持部门挂钩帮扶、发达地区对口帮扶、企业结对帮扶制度，加快建立适应社会化帮扶要求和市场化运作规则的双赢机制。认真落实各项扶持政策，促进少数民族地区、革命老区和海岛地区加快发展。
