温州网讯 近日，有关部门已向市政府提交治理狗患、限制养犬的草案。该草案规定了养狗登记领证的程序、单位与人养狗必须具备的条件，以及违反养狗规定必须承担的相应责任。草案还特别提出，市区实行限制性养狗，即一户最多只能养一条狗。
狗患真的很怕人
狗数超过21万条
近两年全市各类犬只的数量呈迅猛上升趋势，市长专线几乎每天都接到反映狗患的投诉，他们调查发现，我市养狗成风逐步成为扰乱社区环境和公共秩序的一大公害。据各个渠道的不完全统计，全市现在狗的数量超过21万条，鹿城区至少有3万条，而且实际数量可能远远高于这个数字，这其中绝大多数犬只没有注射疫苗。
出门当心被狗咬
市疾病预防控制中心统计，今年前10个月全市注射狂犬疫苗的人数约3.5万人，实际让狗咬伤的人可能还远远不止这么多。狗多为患已给我们这个城市带来一系列负面影响，如犬只伤人、狗吠扰民、污染环境、弃养犬增多、狂犬病隐患等。
今年5月，乐清大荆一条看门的黑狗，接连咬伤11人。4个月后，乐清北白象一条流浪狗，奔袭四五个村庄，先后咬伤20余人。上月底，永嘉岩头一小学生上学时经过一条拴着的大狼狗旁边，那狼狗一跃而起，把小学生扑倒在地，咬伤孩子的头部和左膝盖，还抓伤孩子的下身。市区的狗患也不容乐观，鹿城区沧河小学、市二十二中周围的一些狗，同样时时让经过的学生担惊受怕。车站大道神力大厦和万顺大厦之间一地块上的4条狗，曾经逼得学生跑进陌生人房间里躲避，对经过此处的居民造成较大的影响。市二医退休护士李老太已经88岁，她说自己每次外出时，最担心的就是让狗咬。
狗患投诉真不少
市长专线介绍，他们接到很多社区住户投诉反映狗患。市公安局治安支队二大队透露，恶犬伤人事件中流浪犬远远多于有主犬。市三医退休医生王晓萍10多年来坚持收养流浪犬与被弃养的狗。她批评说：“许多人今天高兴就养一条狗，明天不高兴就把它扔了。”这些被弃养的狗，游荡在大街小巷与社区，威胁着行人的安全，甚至影响着市民生活的幸福指数。
出台政策治狗患
主人无不爱护有加
从上个世纪80年代以来，养狗渐渐在我市兴起。一些养狗者给犬只吃“狗粮”、穿“狗衣”，给狗买“狗玩具”，定期带狗到宠物医院检查身体，连称呼也变成嗲声嗲气的“狗狗”。他们无论出行居家，与狗寸步不离。前几年，甚至发生市城管局限养办到景山没收无证犬时，犬主抱着小狗从三四米高的山体上，一跃而下逃生的事情。当时限养办负责人管先生感慨，有些养狗者是要狗不要命。
养狗不该影响他人
一段时间来，对于狗患要不要治理，很多人争论不休。在有些养狗人眼里，犬吠是美妙的音乐，不拴链条的狗一点也不可怕。“我的狗不打疫苗难道就会碰上狂犬病，哪有这样巧的事？”市公安局治安支队二大队目前承担着限制养犬管理任务，大队季警官认为，养狗者有养狗的权利，但邻居有睡觉不受犬吠打扰的权利，当邻居的睡觉与你的养狗发生了矛盾，总不能让邻居因你的养狗而放弃睡觉；养狗者有遛狗的权利，但路人有行走不被狗威胁的权利，当路人的行走与你的遛狗发生了矛盾，总不能让路人因你的遛狗而放弃行走；养狗者有以狗驱赶寂寞的权利，但别人有远离狂犬病的权利，当大家面临着狂犬病的威胁，总不能因驱赶你的寂寞而置狂犬病于不顾。
有望划出重点限养区
要实现人与狗之间的和谐，责任无疑在养狗者身上！
这次负责起草治理狗患、限制养犬草案的有关部门透露，他们是根据目前我市城乡狗患严重与狗患为什么严重，有的放矢地起草这份草案的。草案提出，市区划定重点限制养犬区、一般限制养犬区，限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。申请养犬者必须具备长期养犬的能力与具有长期养犬的考虑，不要朝三暮四，厌倦了就把狗扔掉。
犬主还应主动到公安部门对养犬进行登记备案，并主动带犬只到农牧部门进行检疫和免疫。限养区内饲养小型观赏犬的单位和个人需要携犬出户的，必须遵守以下规定：禁止进入市场、商店、饭店、公园、学校、影剧院、车站、码头、航空站等公共场所和政府规定禁止携犬进入的其他场所。对每次查处的违规养犬行为将登记存档，一旦发现养犬人多次或者严重违规养犬行为，有关部门将对养犬人予以吊销养犬登记证、没收犬只、重罚等处理。
有关部门期望，草案通过市政府常务会议讨论通过后将会以政府令的形式颁布，以有效遏制狗患越演越烈的局面。
狗患其实是“人患”
养狗态度要端正
许多市民致电市长专线要求，能不能像一些城市一样，相关部门开展一次专项治理狗患的专项行动。市区李先生、金先生致电市长专线时，甚至提出捕杀流浪犬、无证犬的要求。“我坚决反对对狗大开杀戒！”王晓萍医生对此态度异常鲜明。她认为，狗本身绝对不是祸患，祸患源自人类对待狗的态度和行为，“犬患”其实是“人患”，只要措施得当，问题是可以迎刃而解的。
国外一些养狗规定
在欧美发达国家，人们同样养狗成风，而且政府也没有限制一家一户养狗的数量，但这些国家并没有狗患成灾。在美国，狗主人每年都会主动带狗到宠物诊所进行例行体检，同时给狗打综合性的防疫针，每三年还会给狗打一次预防狂犬病的防疫针。如果狗主人没有定期为狗注射防疫针，致使他人受到伤害或患病，狗主人要承担法律责任。在日本，各个地区政府都设有专职兽医作为狂犬病预防员。狗主人会在购买宠物狗之后的30天内，按照规定到指定地方进行登记，如果所登记的狗死亡或搬家，也会在30日内告知。每年狗主人还要对狗注射一次狂犬疫苗，否则预防员有权将狗“拘留”。这些发达国家的养犬人素质较高，已经自觉形成成熟、文明的养狗行为规范。
养狗人素质是关键
王晓萍在市区繁新路6号某楼的房子里收养着3条流浪狗，每天定时清洁房间和周边环境。她还腾出龙湾状元镇大岙溪自己的小别墅，收养了40多条流浪犬和40多只流浪猫，并雇两个工人专门照顾它们。王晓萍每年定期给这些收养的猫狗注射疫苗，防止患上狂犬病。她还给大岙溪周边5公里之内的20多条狗，同样注射了疫苗。王晓萍称，至今为止，没有隔壁邻居投诉她养狗扰民。“我收养了这么多狗，都能做到不扰民，为什么一些人，养一条狗就搞得别人不得安生！”她说。
王晓萍其实并不喜欢收养所有的无主犬，她之所以十几年如一日，锲而不舍地收养碰到的每一条无主犬，是“出于爱心与无奈”。王晓萍认为，狗也是一种生灵，爱心让她义无反顾收养这些无家可归的狗，让她无奈的是，一些养犬人的素质实在不敢恭维。王晓萍反对捕杀狗的提议，她认为“如果每个人都能像我这样对待狗，绝对不会出现狗患”。
市公安局治安支队二大队一位负责人很赞同王晓萍的说法。他认为，比治理狗患、限制养犬的办法更能管住狗患的，是人的素质。（记者 高敏）
社区约束养狗活动
乖乖家狗 佩戴黄花
上海长宁区周家桥街道花城社区，曾经狗患严重，养狗的业主与不养狗的业主关系剑拔弩张。花城社区分析认为，人与狗的矛盾，实质上是养宠物的人与没有养宠物人的矛盾，处理不好养狗的问题，邻里失和，人际不和，影响和谐社区建设。两年前开始，他们把治理养狗问题当成一件大事来抓。一开始，他们采取“堵”的办法，联系派出所抓无证狗，抓了一批又一批，但是仍然无法消除养狗产生的矛盾。
后来他们将单纯的“堵”，改为“疏导＋约束”双管齐下。首先，花城社区成立宠物俱乐部，制定了章程，要求会员革除陋习，提高文明养狗、规范养狗的意识。评选文明的“乖乖狗”、“聪明狗”，给遵守规范的狗戴上黄花进行表彰，调动养狗人文明养狗的积极性。同时，制定出明确的约束养狗活动的条款，比如人多的地方不许去遛狗，早晚高峰时间不许遛狗，大型犬外出必须戴口罩等。
他们还举行养狗人与非养狗人之间的交流会，让大家明白人群中确实有人宠爱狗，也确实有人怕狗，还有人讨厌狗。养狗人不要以为自己喜欢狗别人也应该喜欢狗，非养狗人也不必以为自己不喜欢狗就对养狗人左看右看不顺眼。沟通从交流开始，经过沟通，达成和谐。该社区的一些养狗者，外出带狗回家，只要电梯里有人，他们宁可等着，直到无人时才携狗上电梯。遛狗时他们会把绳子拉得很紧，到无人时才把绳子放松。有一些养大狗的居民，遛狗时都自觉给狗戴上了口罩，防止狗咬伤行人。
