俄罗斯专电 据《俄罗斯报》11月28日报道，普京近日在接受媒体采访时表示，目前俄罗斯境内约有1000万-1500万外国人在务工，其中只有50万人具备合法身份，这引发了众多的复杂社会问题。为规范外籍劳工引进程序，堵住非法移民漏洞，今年以来俄罗斯通过一系列法规。“2007年对温商而言将是形势严峻的一年，”观察人士提醒在俄温商未雨绸缪，早做对策。
零售市场成首当其冲的治理对象
目前，俄联邦境内大约有4000多个批发零售市场。11月15日，俄政府总理弗拉德科夫签署总理令，批准第683号《关于2007年俄罗斯联邦境内从事零售贸易经营主体内部使用外国劳务人员的可允许比例》的政府决议，规定自2007年1月1日起，外国劳务人员不得在俄罗斯联邦境内从事酒类（包括啤酒）和药品的零售活动，而在商亭中、自由市场内和商店以外地点，从事零售工作的外国劳务人员，占该经营主体的比例不得高于40%。自2007年4月1日起，外籍务工人员不得在商亭中、自由市场内和商店以外地点，从事零售贸易。
此外，俄罗斯经贸部向政府提交了《关于零售市场组织活动法》的联邦法草案。依据此法案草案，在零售市场内俄罗斯本国生产商的比例不得少于20%。作为补充，俄罗斯经贸部还在紧急制定新的《俄联邦零售贸易法》，旨在为俄境内大型商贸连锁企业和产品制造商的利益保驾护航。
去俄罗斯打工受限制
11月15日，俄政府公布新的《关于向外国公民发放临时性劳动许可的管理办法》。特别值得注意的是，根据俄2007年的劳务引进定额指标，外国劳务人员（指需要办理签证入境部分）的限额比2006年减少了20000人，降为309300人。
为整肃市场已找好法律“借口”
日前，俄总统普京签署了“俄罗斯联邦消费者保护法”修正案。根据该修正案，俄政府有权根据需要，制定涵盖俄联邦所有商贸服务领域（包括零售和批发业在内）的统一标准性管理条例，从而使政府在法律层面取得了对消费品市场进行适时规范的授权。
据权威人士分析，俄火速修订“消法”，与11月中旬普京责成政府提出整顿俄罗斯零售市场、保护农业生产商利益的一揽子解决方案不无关系。而且，该法案只是明年即将出台的一系列商业相关法案之一。
华商要未雨绸缪，寻找新的出路
在俄罗斯从事经营活动的华商为数众多，据估算，仅在莫斯科大约有3万-5万人，主要在莫斯科几家大型集装箱市场内，从事轻纺、日用百货、服装鞋帽等商品批发及零售业务，这之中有大量温州商人的身影。在俄华商的跨国经营，对于解决我国就业压力、对俄出口创汇具有不容忽视的作用。然而，其人员数量过多、素质偏低、实力较弱、经营方式单一，也成为制约其发展的障碍之一。近几年来，俄政府整顿灰色清关的行动往往指向这一群体。
观察人士指出，近期俄政府出台的一系列整顿市场措施，从中长期来看，对华商在俄经营活动必然会产生负面影响。首先，减少外籍劳务人员入境限额，虽然没有明确针对中国，但华商入境经营的难度必然加大。其次，很大一部分华商直接在大市场租赁摊位，从事批发零售结合型经营，在某种程度上触及了上述法令的范畴。第三，华商货物销售对大市场渠道依赖性很大，如果这些市场依法取缔或缩小规模，华商在俄经营也会受到相当大影响。第四，少部分华商从事专业批发业务，但其雇佣一些工资要求不高的独联体其他国别劳动移民，一旦上述法令严格执行，华商将不得不扩大俄罗斯籍员工数量，也必定因此而提高其经营成本。
2007年对温商而言将是形势严峻的一年。对于俄政府即将于明年1月生效的各项法令，温商应早做对策，在逆境中求生存，求发展。（特约记者 莫言）
