丧葬陋习令市民深恶而痛绝丧事集中办理建立长效管理机制层层落实责任等已被提上议事日程
■核心提示：
凌晨时分出大殡时突然鞭炮骤响、鼓乐齐鸣，搅乱了沉睡中市民的清梦；在自家门外或住宅内的公共场所搭棚设堂、大量摆放花圈，影响城市形象；念经做道场、搞封建迷信活动，败坏了社会风气；个别出殡队伍成百上千人穿街而过，妨碍了道路交通秩序……市民无不对丧葬陋习深恶而痛绝。
我市把深化丧葬习俗改革作为今年殡葬改革的一大主要任务，并在鹿城区开展丧事集中办理的试点，丧葬陋习改革已推进了一大步。然而，破除这个由来已久的陋习，依然任重而道远。
□市民怨言
丧事扰民何其烦呼吁政府出对策
最近瑞安市民向殡改部门反映，该市虹桥北路体育馆附近，经常有人于凌晨四五点钟在这里举行出殡仪式。出殡时，乐队吹吹打打、亲属燃放鞭炮，有时候持续几个小时，严重影响附近居民休息，希望有关部门加强管理。
市区黄龙住宅区、新桥社区等社区居民也时有反映，在家摆设灵堂、遗体多日摆放家中、念经做道场、花圈花篮拥堵通道等现象，在社区内普遍存在，有损城市文明。最令广大社区居民愤慨的是，每逢中高考或重大节假日期间，这种现象依然大行其道，令人无可奈何。
“一看见社区中有花圈出现，就提心吊胆，特别是凌晨三四点钟突然锣鼓声大作，乐队起劲吹奏，鞭炮噼里啪啦，一搞就是一两个小时，好不容易停歇下来了，天也亮了，弄得人困乏至极，只能拖着疲惫不堪的身体起床上班。这种出殡现象，无疑是对社会正常秩序的严重扰乱……”市长专线也经常接到市民这方面的投诉。
丧葬陋习已成为文明城市建设的不谐音。除市民的不断投诉外，近年来我市的人大代表、政协委员对丧葬礼俗改革的议案、提案一直从未间断。破除丧事陋习，已成为一个社会性的大问题。
□丧户无奈
传统陋习难破除劳民伤财办丧事
“其实我们也想简单操办丧事，毕竟下辈人都很忙，耽误不起时间。可亲属中长辈就是不同意，表示丧事要办得隆重，这样才对得起死去的人，于是我们只得照办。”龙湾区蒲州街道居民林先生对祖母过世的繁杂丧事颇显无奈。
林先生介绍，他们几个亲属在上海做电器生意已近10年。虽在外经商，但孙辈们都比较孝敬老人，祖母在世时经常回乡探望，也常会带老人到附近的公园和风景区游玩，尽了赡养义务。去年老人过世，也提出丧事从简的想法，但遭到大多亲属的反对，亲属们认为这是对逝者的不敬。我们下辈人不是舍不得花钱，而是一来耗不起时间，二来也影响不好，但无可奈何，我们只得依照老传统一一照办。
“守灵、出殡、事后应酬，整整忙乎了7天，搞得人人筋疲力尽，还耽误了不少生意。”在商场闯荡多年、观念较超前的林先生指出，人死后什么事都不知道，对于上辈重在厚养薄葬。然而，传统观念却认为，丧事的隆重程度直接影响家族在当地的地位和形象，违反传统习俗，担心背后遭人议论，长期形成的丧殡陋习，确是一道难以逾越的鸿沟。
记者在部分社区采访时了解到，许多人对厚养薄葬表示赞同，但真正落实丧事从简的人比较少，主要是屈服于强大的传统舆论压力。许多人认为，政府应在丧葬陋习改革中有所作为，加大宣传和执法力度，让厚养薄葬观念深入人心。
□部门观点
集中吊丧是办法社区试点开头难
丧葬陋习改革势在必行，民政部门曾多次开展专项整治行动，但收获依然甚微。今年初的一次全市殡葬改革会议上作出部署，从源头上改革丧葬陋习，逐步推行丧事集中办理。
作为主城区，鹿城区无疑需走在改革的最前列。鹿城区根据这次殡葬改革会议的要求，从今年8月开始选择一个街道（社区）开展丧事集中办理制度试点，旨在给全市丧事集中办理的全面推开探索出一条路子。然而记者了解到，该区丧事集中办理试点工作至今仍难以开展。
“集中丧事办理，首先要完善街道和社区的硬件配套设施，否则是纸上谈兵。”鹿城区民政局副局长陈和成指出，客观上一些街道和社区公共场所狭小，个别社区至今还没有办公场所，根本谈不上有其他场所提供容纳丧事活动；主观上在家办丧事、不愿在同一场所一起办丧事的传统观念根深蒂固，短时间内难以转变。
这位负责人的看法不是没有道理。据市殡葬管理处有关人员介绍，他们曾经召集部分街道、社区负责人商量座谈丧事集中办理事宜，最终未能形成统一认识，试点工作成了一块难啃的骨头。
□寻找突破
破解陋习范围广联合执法是关键
在一系列丧事扰民投诉中，凌晨出大殡的投诉是一大重点。由于发生时间往往都在凌晨，不在工作时间之内，并且是动态的，事后很难追究其责任。更为无奈的是，由于丧事活动的管理涉及多个部门，加上殡葬部门没有执法权，致使管理和打击缺乏力度。
“要想有效扭转丧葬陋习，仅靠没有执法权的殡葬管理部门来管理，不能有效解决问题。”市殡葬管理处相关负责人指出，日常管理应由政府牵头，组建由公安、文化、宗教、民政等部门组成的联合执法组，建立长效管理机制，对丧葬陋习的打击和管理保持高压态势，而不能开展专项整治时才临时组建。如果整治一阵放松一阵，肯定不见成效。
这支联合执法队伍应以市“两办”今年8月下发的《开展丧葬陋习整治工作的通知》要求，民政部门负责制定工作方案，开展督促检查和服务指导工作；文明办将此项工作列为考评文明单位、文明社区的一项必备指标；公安部门负责处理殡葬活动中的燃放烟花爆竹及其他违法治安管理法的行为，并负责查处出殡队伍妨碍正常交通秩序的行为；文化部门负责对吹打乐队、腰鼓队的管理；宗教部门负责查处封建迷信活动；行政执法部门负责管理占用公共场所办丧事行为；工商部门负责对无证丧葬用品厂商的管理；纪检监察部门加强对党员干部的监督，严禁党员参与扰民大操大办、出大殡的活动。
□指点出路
如果社区难推行重点应移殡仪馆
据市殡葬管理处统计，今年4月份鹿城区死亡人数为1300多人，平均一天死亡40多人。由于守灵、告别仪式，花圈摆设等丧事活动多、参与人员多，如果仅靠严厉的行政执法来“堵”，不能有效地去“疏”，就是执法力度再大，也难有成效。
在社区丧事集中办理试点一时难以推行的情况下，殡仪馆发挥不可替代的作用。
市民政局社会事务处处长李春芳指出，对不具备在社区集中办丧事的，可在殡仪馆集中办理。殡仪馆及时将丧户相关信息反馈给殡葬管理部门，殡葬工作人员应及时通知丧户，丧事活动一律在殡仪馆举行，不得在社区或其他公共场所里以追悼名义从事任何封建迷信活动。这样可以从源头上杜绝凌晨出殡等扰民陋习。
殡仪馆在推动殡葬陋俗改革中已承担起越来越重要的作用。为了配合殡葬改革的纵深推进，殡仪馆从本月开始推出面向丧属的殡仪服务洽谈新业务，规范和提高我市殡仪服务的内容和水平，让丧户真正体会到集中殡仪馆办丧事的各种好处。
往后，丧户可根据实际需要，通过拨打热线电话预约上门或直接到殡仪馆的方式，在工作人员引导下就丧事办理过程、各种服务内容、形式及费用进行洽谈，殡仪馆有针对性地满足丧属的各种具体需求，使殡仪服务更为人性化，提高殡仪服务的满意度。
□前景乐观
建立管理新机制形成有效制约力
以合适的方式表达对死者的哀悼与追思，本也无可非议，适度地搞热闹一点完全可以理解。但如果把对死者的哀悼与追思建立在扰乱社会秩序和妨碍他人的基础上，则是令人不齿的。
丧葬改革实质上是一个与几千年来形成的封建陋俗观念作斗争的过程，不可否认，确实困难重重。但殡葬改革是大势所趋，探索出一条丧葬改革的好路子，不但事关温州的文明城市建设进程，也事关每个市民。
今年的市“两会”上，刘发顺等多位市政协委员建议，政府职能部门除加大厚养薄葬、文明殡葬、移风易俗的宣传和教育力度外，还应发挥社区和村委会等基层组织的作用，要以老人协会为中介，以60岁以上老人为主要对象，加大丧事办理移风易俗、文明殡葬的宣传教育力度。在坚持老人自愿的前提下，村委会和社区与其签订百岁后丧事从简、制止扰民的书面协议，形成一定的制约力。
与此同时，还应建立长效管理机制。各村委会和社区应建立以老协为中心的丧事活动管理小组，各乡镇（街道）建立专职殡葬管理队伍，各部门抓好自己管辖的殡葬事务，县（市、区）不定期地组织各部门联合执法，以形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、村和社区四级丧事活动管理格局。实行全方位，全社会参与的管理格局，才是殡葬改革得以顺利推进的关键。
撰文 李中
