《浙江省安全生产条例》规定，高危作业必须制定安全措施，高危行业需交纳风险抵押金
“安全”两字值千金，是构建社会主义和谐社会的基本要求，是社会稳定的基石。将于明天正式实施的《浙江省安全生产条例》（以下简称《条例》），是我省首部安全生产的综合性地方法规。往后，我市安全监管部门将依据这一法规，加大宣传、整治和查处的力度，最大限度地确保安全生产。
□解读之一
“蜘蛛人”有了保护伞
高空防腐、高空建筑、高空维修、高空安装、高空拆除、高空清洗……随着社会的发展，高空作业已越来越多，从事这一行业的“蜘蛛人”也应运而生。然而，由于安全措施没有完全到位等原因，近年来“蜘蛛人”屡屡发生安全事故。
案例
最典型的是2004年发生在苍南龙港的“6·17”重大高处坠落事故。当年6月17日14时30分许，在苍南龙港金融大厦建设工地，涂料作业人员高某、王某、程某、朱某等4人进行涂料作业，施工吊篮升至22层至23层处时，由于一端的提升钢丝绳滑落，致使吊篮向东侧倾覆，将4名未佩系安全带的作业人员甩出吊篮，从约61.7米的高空坠落至裙房屋面，当场死亡。据调查分析，酿成事故的直接原因是吊篮安全绳不起作用、提升绳绳夹过分松弛，有关人员缺乏安全常识，在没有认真检查施工设备的安全状况、又没有任何防护措施的情况下，违章组织并实施外墙涂料施工作业，终致悲剧无可避免地发生。
对策
即将实施的《条例》，特别强化了对高空悬挂和有限空间等危险作业的监管力度，对这些危险性较大的作业规定了四方面措施：制订施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单位和专业人员施工；确定专人现场统一指挥；有安全管理人员现场监管。如有违反，责令其限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。
这一举措，给“蜘蛛人”撑起一把安全保护伞。
□解读之二：
职业病有望被遏制
苯中毒、矽肺病等职业病一度给不少家庭带来灾难，而劳动防护措施不到位，正是引发这些职业病的罪魁祸首之一。
案例
2004年8月26日晚和27日凌晨，浙江东风化工有限公司溴苯腈车间发生2名职工中毒死亡事故。此前，公司曾有一些员工中毒发病。据调查，公司溴苯腈车间共有13名员工，中毒发病的有7人，其中症状较轻的2人，住院治疗的5人，住院治疗者中2人抢救无效死亡、另外3人痊愈出院。在事故调查中，有关人员发现，溴苯腈属于中等毒性除草剂，而公司并未合理配备劳动防护用品，防护措施也不到位。
对策
《条例》规定了对劳动防护用品的提供和配备，明确禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品，并明确生产经营单位在购买劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。如有违反，责令限期改正，逾期未改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。
有了这一“杀手锏”，遏制职业病的发生该是指日可待。
□解读之三：
从此可免断指之痛
俗话说，十指连心。对于十个指头一个也不少的人来说，也许很难体会失去手指所带来的痛苦。有关资料显示，目前在我国，每年有上万人被工厂里的机器轧断手指；在我市，务工人员被机器轧断手指的现象也屡有发生。
案例
市中西医结合医院接到这么一名伤员：一名外来人员因上岗前没有经过安全操作培训，上岗还不到一个月，就在工作中被冲床夺去了左手手指。而同病房一名外来女工更糟糕，她的手指被冲床压伤后康复得不理想，只得再次施行手术……这样的事，在各大医院经常遇到。
据了解，冲床“吃手指”事故之所以屡屡发生，除劳动者缺乏安全防范意识之外，最主要的是因为这些设备没有安装安全防护装置。
市安监局有关负责人告诉记者，一种可以有效防止冲床“吃手指”的设备已经在推广中，冲床安装这种设备以后，就像被套住了“嘴”，即使从业人员违规操作，它也不会“咬”下去。
对策
《条例》将对机械冲压设备实施两方面特种监管：必须安装使用安全防护装置；安全性能必须定期检测、检验。否则，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下罚款。有关部门将加强对特种行业的监管，如果所有机械冲压企业都能遵循《条例》规定，完全可以避免冲床“吃手指”事故的发生，从业人员也可避免丢失手指之苦。
□近期重点
全面普查危险源
每年的最后几个月往往是安全事故、特别是重大事故的多发期。市安监局局长陈彩兴在接受记者采访时表示，他们将以《条例》的实施为契机，与相关部门一起，加强对各行各业的监管。下阶段将坚决遏制重大事故的发生，对存在火灾隐患的人员密集场所责令限期整改，对不能保证安全的场所责令停止使用；加强运输企业和道路交通安全监管，加大道路交通安全监管执法力度，严查严处超载超限和非法载客；深入开展重大危险源普查工作，做好重大危险源的登记、建档、检测、评估和监控，建立市县两级重大危险源数据库和监管网络，不断健全完善安全生产各类应急救援预案，定期开展预案演练。巩固“铁网三号行动”成果，构建基层安全隐患整治长效机制，全面落实死亡事故生产经营单位挂牌和停产措施。
□相关链接：关键词之一
风险
生产烟花爆竹、海上作业等都是高危行业，一旦发生事故，企业主往往倾家荡产，事故中遭遇不幸的员工往往难以得到合理的赔偿。《条例》明确高危行业提取安全生产费用的特别要求，规定对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大的生产经营单位，应当按照国家和省有关规定提取安全生产费用，交纳风险抵押金，在发生事故时确保医药费、赔偿金等的支付。
关键词之二
距离
《条例》规定，在居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险品的生产和储存场所，已经设置的，县以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。
关键词之三
要求
生产经营单位必须符合10条安全生产要求，其中包括依法取得安全生产行政许可、生产经营场所的设施设备要符合法律法规等规定，保证安全生产资金投入，在有危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置明显的安全警示标志，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等。
关键词之四
资金
《条例》对安全生产资金投入作了刚性规定：各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算，并要求专款专用；生产经营单位必须保证安全生产资金投入，改善企业安全生产条件，实现本质安全。
□警钟
今年1月至9月，全市共发生各类事故4627起，死亡681人，直接经济损失2401.2万元，相比去年同期分别下降23%、上升4.4%和下降23.17%，其中重大事故8起，死亡37人，同比减少1起和1人。其中安全生产事故占一定的比例。(首席记者 陈彩霞)
