▲瑞安梅屿乡开设的放心农资连锁店，为农民提供了便利。剑于摄
温州网讯 今年3月底，瑞安市一个服务“三农”事业、统筹城乡发展的新型组织——以“三位一体”为基础组建的农村合作协会，正式“破壳”诞生。
这个看似平白无奇的组织，却不断引来各地关注的目光。缘由在于，它开全国先河，成为全国首家具有信用、流通和技术功能的县市级农村合作组织。有人说，它是新农村建设过程出现的新的“温州模式”，有人甚至将它誉为新的历史时期的“小岗”经验。
那么，这个经验是不是真的能够治愈长期来依附于“三农”的诸多病症？它所直面的群体——农民，能否在这个经验中获取直接或者间接利益？
短短半年多的运行，客观地说，“三位一体”还处于理论与实践的界点上。但记者近日在瑞安采访，却已经明显感受到“三位一体”的做法已经超越理论，在实际操作中逐渐让农民受益，并在和谐乡村的建设中，开始发挥出作用。
适应“三农”需求的体制创新
所谓“三位一体”，就是将农民专业合作、供销合作和信用合作，通过整合与捆绑，借助“农协”这个相对统一的口子，在条块交融中，提升社会公共资源的可利用率。通俗点说，就是把很多的线，拧成了一股绳，直接进村入户，惠及农民。
“三位一体”的建立，是理论到实践的过程。从理论上说，它综合了农村社会学、政治学、金融学等学科，并比较研究了欧美、日韩等国家的经验模式。在总体设想上，却没有游离于瑞安农村的实际之外。
瑞安“三农”存在一些与其他地区共性的问题，如市场问题，农民千家万户的小生产难以与千变万化的大市场实现对接；资金问题，因缺乏必要的资金积累，扩大生产的能力比较弱；科技信息问题，农民掌握和运用新技术的能力还有待提高；人才问题，各类合作社缺乏专业人才去组织运行。而且长期以来，农民专业合作、供销合作、信用合作等涉农资源，基本处于一种分散状态，没有合力，就没有了渗透力。
除了出于解决这些问题的初衷，还有关键的一点是，瑞安具备建立“三位一体”的基础性条件。
瑞安的农民专业合作起步较早，目前已有82家农民专业合作社，带动着3.2万农户；瑞安农村信用社被列为全国首批改革试点单位，并于去年组建了温州市第一家农村合作银行，目前该行总资产60多亿元；瑞安供销社改制，也走在全省乃至全国前列，2003年由市供销社牵头，在全省率先创办了农村合作经济联合体，已拥有成员单位39家。
无论对于问题的正视，还是对建立“三位一体”必要性与重要性的认知，瑞安市委、市政府都以一种积极的态度来对待这个新鲜事物，并结合实施重镇强乡战略、推进新农村建设各项工作的落实，对“三位一体”建设进行全面调研。在此基础上，依照“三位一体服务三农，条块交融统筹城乡”的思路付诸实施。
最早提出“三位一体”这个概念的瑞安市副市长陈林认为，在小农社会条件下，农户经营规模普遍偏小，专业化程度普遍偏低，因此纯粹的专业合作难成气候，而是需要超越专业合作的组织来解决这个问题，在这点上，“三位一体”显然是有效途径。
提供服务农民的动力支撑
推行“三位一体”最终的目标，是将政府职能的末端与“三农”问题相衔接，在农民利益实现上得到充分体现。如今，这个目标正一步步走向现实。
瑞安市梅屿乡是个番茄种植乡，全乡大棚番茄的种植面积超过了5000亩。为提高效益，全乡不断对品种进行调整，现在已拥有两个当家品种和10余个新品种。新品种引入后要实现新的产出，最关键的问题是建设一批与新品种相适应的钢管大棚，而每个投资约在两万元左右的大棚搭建，则涉及到资金的问题。
依照传统模式，农民想要贷款，需要抵押、担保以及烦琐的层层审批，额度也有明确限制。但在今年晚稻收割后，梅屿乡的问题将会得到较好的解决。
梅屿蔬菜合作社负责人黄则强告诉记者，推行“三位一体”综合服务三农”的新型合作体系，合作社将成为贷款主体，根据农民对资金的实际需求，由他们直接从农村合作银行获得授信贷款，再按需分配。贷款风险，由合作社与农民联保来共同承担。今年，种植户获取的授信贷款已经超过300万元，比上年增加了50多万元。
而在瑞安全市，农村合作银行到9月底，已经发放各类农业贷款32.3亿元，占总贷款额的78.8%，占瑞安金融机构农业贷款的98%。
资金支持仅仅是一个方面，马屿镇上郑村花椰菜合作社负责人郑永开告诉记者，农民专业合作作为“三位一体”的组成部分，合作社内的农民，是这个组织最直接的受益者。现在该村有近90%的农民成为了合作社社员，作为社员，同样品质的种子在收购价格上，公司会上浮10%。对于农民需要的化肥、农药等，合作社也会和“农协”沟通，集体采购，在价格、质量上有所保障。技术上出现问题，合作社求助“农协”，“农协”则会借助当地的科技力量，为农民提供便捷服务。同时，通过“农协”协调，还可以规避农产品销售中在价格上出现的恶性竞争。
与上述两个合作社一样受益的，还有很多。如马屿镇朱岙底村的扫帚专业合作社，今年申请了99万元的联保贷款，扩大了全村扫帚生产规模。荆谷乡扶持白银豆合作社的发展，把原合作社的成员由11户扩大到了120户，种植农户由200多户扩大到了2800户。
“三位一体”的建立，在初始阶段，还体现不出它的巨大优越。但随着“农协”的科技信息服务、法律援助、农民培训等体系的建立健全，从而为“三农”提供动力支撑，农民群体性的受益，将逐日显现。
社会不同力量的整合平台
在依托“三位一体”建立“农协”之初，瑞安市供销社就以“农协”的名义，注册了“瑞农协”、“温瑞农”、“神农瑞合”等集体商标，作为一种共享资源来推介本地的拳头产品。
寻求一个“共”字，是“三位一体”的基本属性。因为“三位一体”只是一个相对概念，由它派生的“农协”，其最终目的，是让各种部门力量和社会力量参与到这个组织中，构建起一个助农体系。
过去，提起服务“三农”，总会涉及许多部门。这些政府机构，承担着各自不同的职责，条块分明，也就出现各自为政的情况。而以“三位一体”为基本框架建立的“农协”，却是一个巨大的平台，可以让许多职能部门的工作在这里得到体现，基于这种状况而强调“条块交融”，就有较强的针对性。
在条上，把供销合作、信用合作、农业、科技、司法等职能部门引进“三位一体”中，强化综合服务功能。如该市的科研部门，在今年就先后组建了温州医学院瑞安温莪术研究开发中心、福建农科院瑞安果树引繁科技创新服务中心、浙江省农科院瑞安园艺科技创新服务中心、温州农科院强绿番茄研究所、瑞安农科所梅屿蔬菜设施栽培技术示范中心等5个农业科技创新服务中心。
在块上，有关乡镇则是主体，承担着“链接”性的职责，规范合作社的健全，推动产业发展和优化产业布局。
仅从目前的情况来看，这种分工协作已基本到位，无论核心组成单位还是相关配合部门，都能通力合作，从而使“农协”具备一种协调与调度的权力。
可从长远来看，相关部门是否能一如既往地承担各自的职责，持续“三位一体”的基本要求，把“三农”问题真正放在全局的高度予以考虑？这是农民所担心的，也是瑞安“三位一体”工作面临的最大问题。
但是，瑞安市委、市政府对于“三位一体”的建设已下定了决心。市委书记葛益平表示，对有益于和谐乡村建设的新课题，党委、政府会在实践中不断予以完善，最终将实惠落到农民身上。记者 陆剑于 报道组 谢钦巨
