总部经济园开工典礼
招商引资签约仪式
温州还要招商引资？从人们最初的质疑，到率先提前超额完成全年招商引资任务，远远走在全市各县（市、区）的前列，鹿城区用一组枯燥的数据交出了一份令人满意的答卷。
作为我市的中心城区，鹿城区的一举一动都被视为温州的缩影。在鹿城区招商引资遥遥领先的背后，究竟蕴藏着什么？数据是枯燥的，但数据也最具说服力。何况，市民还会关心数据背后的故事，入驻企业更关注今后的命运走向。带着这些问题，连日来记者到鹿城区作了一番调查。
■“潜在优势”的积极转化
这是一组最新的数据：截至今年6月底，鹿城区合同利用外资9915万美元，完成年度任务的121％；实际利用外资4748万美元，完成年度任务的103％；到位内资2.97亿人民币，完成年度任务的135％，位居全市各县（市、区）前茅。
我市从去年全面实施“以民引外，民外合璧”的招商引资工作以来，鹿城区通过选商引资，大力推进总部经济园招商和楼宇经济，许多项目成功实现零土地招商，成为我市土地集约利用的典型，招商引资工作实现了历史新突破。
面对成绩，鹿城区委书记杨湘洪冷静地表示：“鹿城具有其他县（市、区）不可比拟的独特区位优势，这是事实，但土地资源非常有限，这是最大的短处。因此，在招商引资工作中，我们只有做到趋利避害，扬长避短，才能把潜在的优势转化为现实优势。”
鹿城的区位优势是显而易见的，良好的开放型经济基础，丰富的人才资源，以及高密度的人流、物流、资金流和信息流的集聚等等。然而，相形之下，这些优势的背后凸现的是相对高昂的生产生活成本。因此，继续走以消耗大量土地为代价的低水平扩张之路，在鹿城区注定是难以为继的。
“由于土地供给稀缺、企业运行成本提高等原因，近年来少数企业迁往外地发展，资本外流现象较为突出。但是，任何事物有得就有失，鱼和熊掌不可兼得。”鹿城区外经贸局局长李志华告诉记者，“去年我们仅用400亩土地，就引进外资1亿多美元，投资密度之大，在全省也是少见的。相形之下，土地的投入产出比与过去的低水平扩张是不能同日而语的。”
“同样的土地，如果发挥的效益等同于其他县（市、区），那么鹿城的潜在区位优势就无法体现出来，只有退出一批档次低、产品附加值低的传统产业，引进一批高科技、知识型的企业，实现腾笼换鸟，打造核心商贸圈，发展第三产业，这才是鹿城未来要走的路。”杨湘洪寥寥数语，道出了鹿城区招商引资的初衷与内涵。
■总部经济的“门槛”效应
再过几天，浙江忠成数码科技有限公司将在温州（鹿城）总部经济园区举行开工奠基仪式，这是我市迄今引进的外资额最大的一个外商投资项目，旅日华侨吴晓斌投资3200万美元，拟建设年产20万台的液晶电视生产基地，建成后当年产值可达12亿人民币，第二年开始产值可达20亿人民币以上。
温州总部经济园占地100亩，由15幢6层独立性总部办公楼和6幢高层组成一个“商务花园”。根据“入园门槛”，入驻企业母公司总资产一般不低于8000万元，注册资金不低于2000万元，年纳税总额不低于200万元。按照容纳50家企业总部测算，该总部基地至少吸引10亿元注册资金，运转后每年可产生1亿元以上税收。
忠成数码总经理李健告诉记者：“我们将总部设在温州，把生产基地布局在其他较为偏远的地区，这里的人才、信息等资源丰富，那边的土地等资源相对比较低廉，从而能使企业在价值链和空间上形成一种最佳的组合。”
在国内首次提出“总部经济”理论的北京市社会科学院赵弘研究员认为，中心城市发展总部经济，至少可以为区域发展带来税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应，无形之中能够增强这个地区的区域经济竞争力，提升知名度和美誉度。
资金外流，企业外迁，确实曾一度在鹿城区乃至全市出现过。对此，鹿城区把着力点放在总部经济园建设上，通过搭建完善的集成化经济平台，“留”住企业总部。“我们要用外来资本和回流的温州资本，加快调整经济结构步伐，提升传统轻工产业。”鹿城区区长余中平说，启动总部经济，这是鹿城区破解土地要素资源制约、“筑巢引凤”的重要举措之一，也是利用招商引资实现“腾笼换鸟”的一个新载体、新平台。
目前，温州（鹿城）总部经济园区A区45亩土地已落实注册企业15家，平均投资额每亩达778万元。而相比之下，过去同类区域投资强度只有160万元/亩。
鹿城区把紧缺的土地留给类似忠成数码这样的先进制造业，与此同时加快了传统产业的改造提升步伐，实行“两条腿”走路。
■隐藏空中的“楼宇经济”
盛夏的夜晚，家住市区下吕浦的李女士开着爱车，携带老公和孩子，到欧洲城痛痛快快地“搜”了一回，一家三口既解暑又增加了难得的购物乐趣。“以前是缺啥买啥，到就近的商店或者超市跑一趟，现在我们是边休闲边购物，感觉真的不一样。”
李女士的购物体验，其实是外资商贸服务业入驻后，给市民带来的一种生活方式上的变化。鹿城区去年引进的香港丹璐集团等一批招商项目，如今已产生效益，并拉动了当地经济的增长。鹿城区统计局一份报告显示，去年全区社会消费品零售总额达212亿元，占全市的1/3，相当于乐清、瑞安、永嘉和瓯海的总和。今年上半年同比增长14.1%，近五年来首次超过全市平均增幅。
“银泰百货、九洲通、国美电器等流通企业，今年下半年开业后，预计一年内就会为鹿城区带来50多亿元的销售收入和超亿元的税收收入。”鹿城区协作办主任林毅介绍，这是鹿城区在招商引资中积极发展“楼宇经济”所带来的结果。
将资本引向辖区内鳞次栉比的商务楼宇，这是鹿城今年招商引资的一个新招，也是其独特的区域优势。今年以来，鹿城区按照“整合一批现有楼宇、打造一批特色楼宇、新建一批标志楼宇”的工作思路，对辖区内空置楼宇情况进行了全面的调查摸底，初步整理出五马、南门等12个街道空置楼宇20.59万平方米，并对水心、五马、南门、莲池、黎明等新建楼宇较多的街道，开展“楼宇经济”招商试点，成功推出了欧洲国美电器、银泰百货等项目，家乐福、易初莲花等商贸服务业巨头也纷至沓来，先后签订协议入驻市区最繁华的地段。
“社会消费品零售业总额的增长和楼宇经济的兴起，来自于中心城区人气的集聚和商贸圈的繁华气象。”鹿城区外经贸局局长李志华认为，在整合城区楼宇资源过程中，加快推进欧洲城、女人街、江滨路等特色街区或特色街的改造建设，营造浓厚的商业氛围，这是很重要的一步棋。“鹿城区的优势是人流、物流和信息的集聚，但如何发扬这些优势，打造好核心商贸圈，这是包括楼宇经济在内的招商引资成败的一个关键。”
■优质服务的“效率”品牌
前不久，上海开利集团老总李建飞在杭州与鹿城区正式签约，准备投资1.2亿元在鹿城轻工业园区生产一种环保型的脱琉除尘设备。而这个项目的促成，竟源自鹿城区一位普通工作人员在工作之余无意中捕捉到的信息。几天后，当鹿城区招商科一行找上门来时，永嘉籍的李建飞惊讶之余，连说了好几个没想到，后来的事情也就顺理成章了。
善于捕捉信息，及时反馈，主动联络，高效服务，最后落实引进项目，这样的例子为数不少。投资商来一趟鹿城不容易，找到合适的项目更难。为此，鹿城区专门建立了全市惟一的招商网站，开通88031001国内招商引资服务热线，筹建鹿城区招商引资服务中心，并建立招商引资重大项目服务机制，编写2005年和2006年版《鹿城招商引资重点项目》两本手册，同时开辟报批程序“绿色通道”，将企业办理手续的时间由以往的两三个月，缩短至一周，对于重点引进的一些大项目、好项目，则指派专人提供全程式代理“一条龙服务”。“这两天，国美和银泰两家大卖场马上就要正式注册落户了，我们正抓紧跟上招商引资的系列后续服务工作。”区协作办招商科科长王雨指着桌上一大堆材料说。
“在这种你追我赶的招商引资氛围下，大家无形之中都感到有一种责任和动力。”该区绣山街道书记徐一峰说。
鹿城区高效的服务方式和工作氛围，营造了良好的“亲商、安商、富商”环境，“以民引外、以商引商、民外合璧”方式不断丰富，从而达到了预想不到的招商引资效果。经营国际皮具品牌的广州市沙驰皮具有限公司，是在外温商回温州（鹿城）总部经济园的第一家企业。该公司引进后，惊讶于政府服务效率之快捷，立即大力推介商界朋友来温投资。“目前，在总部经济园区已经引进的15家企业中，可以说有8家是直接或间接通过以商引商、以民引外促成的。”王雨如是说。
■产业集群的“后续跟进”
入驻企业扎根后，如果没有相关配套的上下游产业链，将面临着高成本的生存状态，这是企业和政府不得不考虑的一件“终身大事”。对此，鹿城区分管副区长熊洪庆认为，不能仅为招商引资而去招商引资，“每招棋下了之后，至少还要考虑后三步的走法，更何况是关系到企业和当地经济发展的一件大事。”他打了个形象的比方，大剧院建成之后，周边必然会云集为观众提供各项服务的大小商铺，“引进大项目同样如此，我们都已事先预留一些土地给相关的配套企业。”
“忠成数码进驻总部经济园区，其实也是在考察了相当长的时间后，才下决心入驻鹿城的。”李健说，“任何一个产业都处在研发、生产、销售和物流的链条中，鹿城区有实力也有优势吸引配套企业的入驻。”目前，宁波一家液晶数字电视的配件生产企业正与鹿城区在洽谈之中。
有些企业入驻后，则主动寻找自己的下游合作对象入伙。如德嘉木业公司引进不久，就积极动员其合作伙伴吴小勤女士投资的浙江路依莎实业有限公司，利用德嘉木业公司的边角料生产环保型纸浆；捷克华侨李建钢先生在投资温州兴业太阳能电器制造有限公司后，积极引荐捷克华侨高国忠先生投资的温州捷华电子科技有限公司等等。
“当前，我们最重要的任务就是尽快缩短企业落户周期，加快进度，产生效益，同时利用政府对土地资源的控制权，选好资招好商，及时跟进产业配套的建设，真正让这些入驻企业扎根落地，融入鹿城的腾笼换鸟产业发展洪流中去。”杨湘洪还引用了市委书记王建满一个形象的比喻：“西湖很美，但依然要与钱塘江连通，因为这样西湖水活了，西湖才能持续她的美丽。” 记者：叶锡环通讯员：虞冬青/文 周建树/图
