核心提示：接送学生的校车需经教育、交警部门认定。近日，警方在龙湾、瓯海两地先后查获多起黑校车接送学生事件，龙湾瑶溪一家幼儿园短短几天接连被截获两次。违规校车极易造成群死群伤事件，外地曾有多起惨痛教训，我市同样也有险象环生的事例。黑校车为何禁而不止，这颗“定时炸弹”该如何排除？记者为此展开了调查采访。
□自备车越轨
报废车竟然也上阵
近日，市交警三大队二中队根据群众举报，在机场路上截获了一辆超载接送幼儿园学生的“越轨”自备车。
这辆核载17人的车辆从瑶溪一家幼儿园开出，连老师在内竟坐了二十五六人，严重超载。按规定，接送学生的车辆只能由教育、交警部门核发准运证的正规校车承担，车上教师辩称当天“有特殊原因”临时用该车接送孩子。交警随后对此予以警告，并作出罚款200元、驾驶员扣2分的处理。
然而，没过几天，这辆车在机场大道再次被查获，原因竟仍是违规充当校车超载接送孩子。
无独有偶，瓯海有关部门日前也查获一起校车违规。这辆校车虽然按规定涂成黄色带并有学校名称，但核载11人的车厢内坐着、站着的小学生达17人，而且车况老化，存在明显交通隐患。
“这两起例子都违反了教育与交警部门关于校车的管理规定，但还算不上是最严重的。”市教育局学生工作处有关人士告诉记者，他们在调查中发现，现在不仅不少校车存在超载、开快车现象，个别学校甚至用无牌无证、报废车辆以及私自改装的车辆，以专车形式偷偷接幼儿园儿童以及中小学生上学、回家。
□教训很惨痛
要是出事就是大事
教育部门有关人士介绍的情况在记者采访中也有遇到——龙湾一所民办小学去年将一辆车况严重老化的微型面包车改装成校车，在交警查获两次情况下，仍然偷偷摸摸从事接送。市交警三大队三中队也向记者透露，中队去年对辖区的校车进行过摸底调查，发现至少有三家民办学校校车存在问题，但这些校车都非常“滑头”，管理上存在较大难度。
“不符规范的校车说得严重点是‘定时炸弹’，要是出了事，就是群死群伤的大事！”市教育局有关人士显然对此忧心忡忡。据了解，今年以来，外地已发生多起此类事故。前不久，上海松江区一所学校30多名师生挤坐核载15人的小型面包车发生事故，造成18名师生受伤，其中2人重伤。而江苏一辆涉嫌超载的违规校车与一辆轿车相撞，造成学生死亡2人、重伤6人……
“虽然我市眼下幸无此类事故发生，但目前校车鱼龙混杂的情况，的确令人捏了一把汗。”有关人士透露，其实我市在这方面也有深刻教训。早在2000年10月9日，苍南云岩乡一辆乘坐26名学生的报停农用面包车，在上学途中坠入河中。紧接着不久，一辆接送学生的小型面包车，在瓯海境内也出现落水事故。
两起事故因抢救及时，没有造成人员伤亡。但它们直接催生了我市教育部门与交警部门联合下发了《关于进一步加强中小学生、幼儿接送车交通安全管理工作的通知》，《通知》对我市的违规校车发起整治，同时对校车车况、车型、驾驶员条件等都作了详细、严格的规定。
□黑校车探源
抢生源是首要原因
《通知》对我市校车管理起到良好作用，黑校车一度因此难觅踪迹。然而，随着社会办学竞争的加剧以及民办子弟学校的日益增多，黑校车再次出现增多趋势。记者了解到，眼下我市校车违规的问题主要集中在办学条件较差的学校，特别是民工子弟学校。这类学校为了抢夺生源、争取家长青睐，往往在财力紧张的情况下硬着头皮配备接送车，这些所谓的校车校方其实也清楚存在诸多问题，更不用说到教育、交警部门备案。
黑校车为了尽快完成学生接送任务，出现超载、超速并不意外。以一个300名学生的学校为例，如果每次按核载人数送20个学生，学校即使有两辆车也要来回跑七八趟，在这种情况下，20座的车塞30人、40人甚至更多就完全存在可能。从我市交警部门查获的情况看，这种精明但简单的“数学计算”不光光是“黑校车”会，正规的校车同样也会，只不过收敛一些而已。
“经济利益驱动是黑校车存在的最大原因，但目前交通法规对‘黑校车’处理偏轻也是重要原因。”有关人士分析，目前这类车辆违法处罚与普通交通违法事件基本相同，比如瑶溪查获的违规校车，一次罚200元、扣2分。如果有法规支持以非法营运车辆来处罚，那么校方就有可能面临高达数万元的罚款，那么学校肯定不敢再冒以自备车充当校车的风险。
学生、家长的交通安全意识不够也是不可忽视的原因。记者在采访中发现，一些家长对校方是否送孩子上学、回家非常在意，至于以什么方式送，家长普遍不怎么关心。不少黑校车被查获后，家长纷纷指责校方为何不接送？而学生也对校车缺乏安全意识，一名小学生歪着头告诉记者，“校车”就是“学校里接送的车子”，坐这样的车虽然挤，但比自己乘车来得方便。
□跨县域接送
永嘉叫停所有校车
据了解，我市有准运证的校车为391辆，黑校车实际数量难以估计，但若计入“客串”接送的车辆，黑校车总数不少。有关人士曾给记者作了一个最坏的设想：黑校车万一出现事故，不仅教育部门，政府也有可能“吃不了兜着走”，而此时，政府部门很可能面临肇事者以及学校法人潜逃的局面。
针对校车存在的问题，有关部门已出台对策，其中最坚决的当数永嘉县。教育部门人士透露，永嘉乌牛镇等地的一些小学、幼儿园，为了招揽生源，去年经常把校车开到乐清北白象等地，跨县（市）接送学生。这些校车不符合规定，存在很大安全隐患，当地教育部门三令五申仍难见效，永嘉政府部门随后做出了停开县内校车的决定。
“教育部门没有车辆处罚权，对我们而言，最好的办法或许是效法永嘉的做法，或是停办这类学校。”不过，市教育局有关负责人也认为这其实是两难的选择，一方面是永嘉“一刀切”做法其他县（市）未必行得通，而停办民办学校则会造成大量民工子弟难以上学。
□治乱用重典
校车拟列营运车辆
从去年开始，教育部门一方面加强校车安全宣传，一方面力主将校车纳入营运车管理。“校车运送学生，如列入处罚严厉的营运车辆管理，并规定路线、经停站点，学生及家长可举报违规，这样可有效震慑黑校车。”教育界人士如是强调。
据了解，目前教育部门已将该方案提交政府有关部门，但由于涉及到多个部门，目前该方案正在积极推动中。市交警及运管部门有关人士表示，教育部门的方案出发点很好，但具体实施有待进一步敲定。市交警有关人士特别强调，不管最终结果如何，学生和家长的交通安全意识都应加强，举报黑校车，而警方也将严查这类车辆。
另据了解，考虑到有些学校在新政策下无法配备校车，而学生又面临上学路途较远的困难，有关部门建议公交系统出面支持，在线路上适当作调整。省有关部门的领导曾为此专门到温州调研，并在文成、平阳等地取得第一手资料。相信这些对“校车新政”及学生上学会带来实际好处。记者白锐
