温州网讯 昨天，文成县周壤乡50亩平整出来的山坡地引来了一位瑞安客商的5000万元投资。像这样“无中生有”造地引资的新招近来在文成频出。据该县经贸部门统计，全县规划的3000亩工业用地全部来自荒坡地、国有溪滩和闲置地，没占一分农田。
素有“八山一水一分田”之称的文成，全县人均耕地仅有0.41亩，其中一些山区乡镇人均还不到2分田。稀缺的农田全是“保命田”，无法挪作工业用地。而根据生态工业的发展规划，全县确定了今后五年实现50亿元工业总产值的目标。地从何处来？保护农田与发展工业的矛盾，使得破解用地瓶颈制约成为了文成县经济发展的首要问题。
“不占农用田，可以找山坡地”，一条拓展增量的新路子在深入调查研究中被提了出来。针对全县山坡地、国有溪滩较多的实际情况，该县在大峃——樟台、百丈漈——西坑、巨屿东垟、珊溪和玉壶、周壤等工业功能区的建设中，充分利用低坡山地和沙滩地，通过平整、改造，规划出了2700余亩工业用地。周壤乡乡长王建君告诉记者，自去年10月开始平整出的140亩山地已有三家总投资1.2亿元的企业入驻。百丈镇在56省道边的荒山坡上，首期规划的450亩工业小区也已有多家企业开工建厂。该镇干部林德满说：“利用荒坡地虽然增加了平整费用，但是这样不浪费农田”。
“不建新厂房，可以改旧厂房”，一条盘活存量的新路子同时也被提了出来。日前，该县对总面积300多亩的闲置、废弃的旧校舍、影剧院、厂房、仓库等进行全面盘活，以“腾笼换鸟”之术，做到“零土地开发”。文成县黄坦镇利用闲置了五年之久的文成离合器片厂厂房，仅用了一个月时间就吸引瑞安客商投资1700万元成立的浙江省宝鼎锻造有限公司。
“无中生有”的破解之术，已经有效地缓解了文成县生态工业发展用地之困。去年，该县已经用荒坡地、国有溪滩和闲置地引进11个规模型工业投资项目，协议引进投资额达3.5亿元。据县经贸部门透露，目前规划出的3000亩工业用地初步满足今后五年的发展需要。（记者 金建树 报道组 邢文东）
短评
变则通 通则活
宏观调控与保护耕地双重制约之下的用地紧缺，已是当前各地经济发展中普遍遭遇到的难题。文成的用地瓶颈制约也是各地面临的共性问题。在全市上下狠抓落实，强攻猛进，全力推进工业发展“12345”工程中，破解工业用地之困更是迫在眉睫。
“穷则变，变则通”，面对用地制约，文成县没有一味地受制于矛盾，而是使出“增量找出路，存量做文章”的招数，找出了“规划3000亩发展工业的荒坡地、国有溪滩和闲置地，不占一分农田”的破解之道。这种“无中生有”的拓展用地新招，无论是对于“八山一水一分田”的文成，还是全市来说，都是值得称道和借鉴之举。
保护耕地与用地紧缺的矛盾，只是经济社会发展中的众多矛盾之一。而发展是主动的，矛盾毕竟是被动的，关键是要用发展的思路去解决发展中遇到的难题。如何从实际出发，以发展解决好各种矛盾，这就需要勇于探索的胆识和智慧。
