276万新温州人为温州的现代化建设作出不可磨灭的贡献，但他们的孩子大多数无法享受义务教育。随着国务院《关于解决农民工问题若干意见》的颁发施行，一个问题摆在了我们的面前———
楔子 3月27日，新华社受权发布国务院《关于解决农民工问题若干意见》中提出，输入地政府要承担农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量……
20万个新温州人子女 都是明天的太阳
我市是劳务输入较多的沿海开放城市之一，登记在册的外来暂住人口已达276万人，在温务工的达223万人，他们为温州的经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。这么多的新温州人中，据保守估计有近20万学龄子女。
为了解决新温州人子女就学难的问题，近年来我市经过努力，初步形成“以随班就读为主渠道、以单独举办民工子弟学校为次渠道、全社会关心新温州人子女教育”的格局。
据市教育局统计，我市已有710所公办小学、22所民办小学接纳新温州人的子女，11所小学还办起了65个就读班；259所公办初中、19所民办初中接纳新温州人的子女，3所学校设立专门的就读班。然而，这无法从根本上解决新温州人子女上学难问题。
近日，记者采访我市教育部门和一些新温州人子女学校负责人，了解到民办的新温州人子女学校普遍面临着生存难、发展难、师资队伍不稳定的问题，一些未经审批的“黑学校”存在着诸多弊端。
20万新温州人子女就像20万个明天的太阳，他们同样享有义务教育的权利。如何解决他们的就学问题，托起明天的太阳，我们责无旁贷，任重而道远。
仅是“看管所”和“识字” 学校办学质量令人忧
龙湾是我市新温州人子女学校较多的地区之一。据龙湾区教育局工作人员介绍，不论是已经审批或未经审批的新温州人子女学校，创办者基本上都是新温州人，这其中一部分曾经在家乡当过教师，还有一些原先则从事包工头、厨师、建筑工、保姆等行业。由此，教师队伍专业化程度较低，老师缺乏教学都是明天的太阳办学质量令人忧经验，学校管理较松散。
由于缺少教育行政主管部门的监管，这些学校应聘教师的要求、学校开设课程、教学质量应该达到什么水准等，都由办学者自己决定。有的学校只开设语文、数学等两三门课程，教学随意性很大，新温州人子女难以受到正规的教育。从某种意义上讲，这些学校只起到“看管所”作用，而很难起到教书育人的效果。
在一些新温州人子女学校里，学生根本谈不上德、智、体全面发展，教师平时只是应付着上好语文、数学课，而音乐、体育、劳动技能等课程，由于师资、场地、设备的缺乏或限制，课程压根儿无法开设。至于学生的德育教育，如爱国主义教育、革命传统教育、日常行为规范教育及团队活动、课外活动等，更是少得可怜甚至一片空白。这与国家全面培养青少年的教育方针相距甚远，新温州人子女学校实际上仅是“识字”学校。
“个别民办学校的设立以赢利为主要目的，师资力量东拼西凑，根本得不到保证，这样的教学容易误人子弟。”对新温州人子女学校十分了解的龙湾向阳民工子弟学校周老师向记者介绍，由于各种原因，这些学校的教师很少有机会参加市、区两级教师进修学院的培训指导，缺乏对教材的系统分析研究，知识得不到更新，教学质量也就无法得到保证。
教育经费全部来自学生 学校设施极其简陋
市教育局工作人员向记者介绍，由新温州人创办的子女学校全部属于私立性质，由公民个人办学，自负盈亏，除学生交费外，基本没有其他的资金来源。由于学生家长大多是外来务工者，收费相对较低，因此没有更多资金用于改善办学条件和教学设施。一些办学者为赚取更大的利润，除了学校必需的设施外，舍不得其他投入，仅凭简单的一本书、一支粉笔和一块黑板，就开课教学生。
还有一些没有经过教育行政主管部门审批的“黑学校”，甚至租在破旧民房、闲置的厂房以及寺庙里，稍作改建就仓促招生开课。这些“黑学校”设施简陋，不但没有实验室、图书室，而且存在较大的安全隐患。
更有甚者，一些办学者为赚取更大利润，无限制地增加班级人数。前不久，有关部门在鹿城和龙湾交界处查处一所“黑学校”，发现里面有40多名学生挤在一间狭小的教室里，第一排学生距黑板不到1米，有的3个学生共用一张课桌，光线昏暗。长此下去，必将严重影响孩子的身心健康。
记者在龙湾区蒲州镇一所新温州人子女学校采访时发现招生简章这么描述：学校远离厂区，环境幽雅，占地1000多平方米，设有篮球场、排球场，教师是面向全国招聘而来的名师名流……然而记者实地踏看后发现，学校坐落在居民区学校设施极其简陋里，租住的是一座四层楼的民房，每层隔成多个房间当教室，操场只是不足50平方米的过道空地，孩子们下课后只能呆在教室里。
但愿全社会伸出关爱之手 别让“门槛”挡校门
据了解，目前我市各地中小学的入学捐资费少则数千元，高则数万元。这笔高额费用，成了新温州人不可逾越的门槛。为了不耽误学龄子女就学，他们只能将子女送到学费相对低廉的民工学校，而很少过问学校是否经过有关部门批准、办学条件如何。
为避免“黑学校”误人子弟，我市教育部门鼓励公办学校以借读方式接收新温州人子女入学，对他们的学籍实行动态管理，只要班里有名额，符合入学条件，允许随时插班、转学。同时采取降低收费标准、简化就学手续、减免家庭经济困难学生上学费用等多种措施，降低新温州人子女享受义务教育的“有形门槛”。
教育界人士认为，民办的新温州人子女学校作为全日制公办中小学的重要补充，有其存在的必要性。解决新温州人子女入学难问题，关键是各级政府及有关部门要认真贯彻国务院《关于解决农民工问题若干意见》精神，把新温州人子女学校纳入本地区教育事业规划中去，加强管理；公办中小学要协助和支持新温州人子女学校搞好教育教学及课外活动，以优惠条件提供实验室、体育场馆等教育设施、设备，帮助他们提高教育教学质量，尽量缩小两类学校之间的悬殊差距；应将各地学校的部分闲置校舍、设施或经布局调整后空余的学校，提供给专门招收新温州人子女的学校使用，使新温州人的孩子和温州人的孩子一样接受良好的教育。
国务院《关于解决农民工问题若干意见》已颁发施行，我们拿什么解决20万个新温州人子女的上学问题？相信办法总比困难多，只要全社会伸出关爱之手，新温州人子女必将能上学、上好学！（记者 李中 实习生金赛芳文/摄）
