镇政府工作人员在回忆当初账本管理情况 应忠彭 摄
温州网讯 瓯海区潘桥镇潘桥村曾是一个远近闻名的富裕村，几年下来，该村却负债累累。为了查清村里财政收支情况，2002年该村村民组织了村务清财小组，清账时却意外发现1989年至2002年间有18本收据存根不翼而飞。这18本收据存根详细地记录了村集体上千万元的资金收入情况，清财工作为此陷入困境……日前，村民在确定无法找到这批反映村账的凭证后，到相关部门以及找市人大代表反映情况，要求将此事一查到底。
18本收据存根人间蒸发
瓯海区潘桥镇潘桥村72岁的老党员许德松，一提到清查村账务收支就摇头，他说：“我们本以为通过查明村里的财政收支，能够给村民一个交待，但是我们没有料到在节骨眼上，镇里会把这么重要的收据存根丢失一空。”因为在瓯海实行村账镇管，潘桥村一些往来账目以及凭证等由镇政府管理，相关凭证也就存放在镇政府代为保管。
据许德松反映，2002年8月13日，为了查清村里多年来遗留的经济问题，潘桥村经过村民代表推选和张榜公布，成立了由9名村民组成的清财小组，许德松被推选担任清财小组的组长。
清财工作刚开始进展比较顺利，许德松和小组成员在支出凭证中发现了村里一些不合理的支出。正当他们要对照收入凭证查清支出的问题时，负责代管村会计账簿的潘桥镇政府的工作人员却告知他们，该村从1989年至2002年之间的18本收入凭证存根，已经全部丢失。“至于这些凭证什么时候丢失，什么原因丢失，他们(镇政府工作人员)却怎么也说不清楚。”许德松说。
清财小组另一位成员黄敬双向记者反映，此后清财小组将潘桥村账目上的一些经济问题上报给了瓯海区检察院，检察院对此进行调查，结果发现上报的问题并未构成犯罪。黄敬双等清财小组成员则认为，潘桥村财务相当混乱，真正的问题可能就隐藏在那18本收据存根里面。
许德松说，为了寻找那18本丢失的收据存根，他们曾写信向有关部门要求追查此事，但是三年多时间跑下来，不仅没人出面处理，就连丢失收据存根的相关责任人也未受任何处分，清财工作只好随着账目的丢失中断。
镇里承认管理有缺陷
3月10日，《代表在线》记者在接到潘桥村清财小组的举报后，前往潘桥镇镇政府调查此事，记者就此事采访了镇纪委书记张昶。
记者：请问张书记，潘桥村18本收据存根丢失一事具体情况你了解吗？
张昶：这件事主要是保管收据存根的人员不固定，中间有过轮换，工作是交接来交接去的，后来收据存根就找不到了，具体丢失的时间也不清楚，收据存根本来有19本，后来找到了一本，总共丢失18本。
记者：当时管理收据存根的人是谁？
张昶：当时管理收据存根主要是镇里的工作人员邱长生和黄建华两位同志，他们工作一向不错，目前两位同志都已调走了。
记者：丢失了这么多本收据存根，相关的工作人员是否有责任呢？
张昶：我觉得工作上是有责任的，过去镇政府在档案管理上比较混乱，收据存根后来清查时，除了潘桥村，其他村子也有丢失，只是少一些。
记者：对于潘桥村出现经济上的一些问题，镇里可有对此进行处理？
张昶：有，区检察院接到举报后，发现个别村干部的违纪问题，去年我们镇根据检察院调查的情况处理了6名村干部，有几个人受到了党纪处分。
查账还是能够进行的
当天上午记者找到当年保管收据存根的邱长生和黄建华，试图从他们那里了解一下收据存根丢失的情况。
邱长生向记者反映，当时潘桥镇各村财务管理比较混乱，区里没有给村里配统一的收据，有些村子甚至自己买发票。至于这些收据的管理，上级也没有明确规定怎样规范操作，所有村子的收据存根当时就堆在镇政府一个房间的柜子里，这个房间还充当放榔头等工具的杂物房，放收据存根的柜子上面有锁，下面没锁。
黄建华也向记者证实了当时潘桥镇在管理村级财务收据存根上的混乱局面。不过他认为收据存根丢失没有相关责任人，因为当时他和邱长生两人都是镇里的农经员，对收据存根保管只是分管，并不是专职管理。
黄建华还认为，收据存根丢失不能跟村民查账连在一起论事，存根的丢失并不会影响村民查账，查账工作量会比过去大了很多，但并不是不能进行下去。
谁来承担失职的责任
记者随后来到曾经调查过潘桥村财务问题的瓯海区检察院，办公室主任丁熙华告诉记者，当初潘桥村清财小组向区检察院报案要求调查的是村干部贪污问题而不是针对收据存根丢失的问题。当年根据潘桥清财小组的材料调查发现潘桥村一些村干部虽然存在经济问题但并没有构成犯罪，所以检察院没有立案，而是将此移送到潘桥镇纪委处理，后来有关责任人都受到不同程度的党纪处理。
至于村民怀疑这18本收据存根中隐藏贪污的证据，丁熙华认为潘桥村过去财务混乱，有些收入不入账，村民猜测有一定的合理因素，是否出现贪污，这还需要实实在在的证据来证明。
采访中，丁熙华提到，区检察院对潘桥村村干部贪污问题的侦查已经是尽心尽责了，但追查18本收据存根的丢失责任已不是检察院分内的事情。
丁熙华还告诉记者，收据存根的丢失给村民查账会带来较大的影响，以后查账工作量将会很大，许多东西都需要重新登记，即使能查，失去了最有力的存根，查出来的结果可能也不大理想。
那么究竟应该由谁来承担丢失18本收据存根的责任呢？据潘桥村一些村民反映，他们曾将材料呈送给瓯海区纪委，希望区纪委找出相关责任人，对此事进行处理。
潘桥村18本收据存根被丢是巧合？还是另有隐情？目前我们还是不得而知。市人大代表、浙江正昌律师事务所主任陈立森认为，建立和谐的新农村，村级财务公开透明是关键，目前一些村干部违法乱纪，以权谋私是导致村民和村干部产生矛盾的源头所在，是破坏农村社会和谐的主要原因，所以村集体实行财务公开是实现民主、实现老百姓监督村级政权的一大利器，它有助于农村向健康文明的方向发展，防止村集体资产落入一些村霸、恶人手中。像出现潘桥村收据存根丢失的事情，虽然它仅是我市农村目前出现的一桩个例，但是它体现了老百姓对公正和公平的向往，对违法乱纪的腐败行为的痛恨，有关部门理应一查到底，给老百姓一个清楚的答案。记者 蓝盾
