编者按 即将到来的2006年，是“十一五”发展的开局之年，是奋勇争先、走在前列的关键之年，也是深入贯彻省委重大决策部署、深化“三个温州”建设的落实之年。
“以科学发展观统领全局，紧紧抓住又快又好发展这个主题，紧紧抓住创新这条主线，为温州‘十一五’发展开好头、起好步……” 市委九届七次全会上，王建满书记代表市委常委会所作的工作报告字字铿锵，为明年的工作指明了方向。
通读全会报告，字里行间跳动着科学发展的 “音符”，通篇贯穿着又快又好发展这个主题，每一项工作都能找到相应的载体和具体的措施。
发展的蓝图已经绘就，发展的线路图更加清晰，要使市委的部署真正落到实处，关键还是要抓具体、具体抓。
让我们按照市委提出的工作主题化、主题载体化、载体具体化的要求，集中精力抓发展，攻坚克难促发展，以奋勇争先、争创一流的工作精神，识大局、抓开局、创新局，书写“十一五”开局之年的新篇章。
▲洞头霓屿通往灵昆的海堤已经连接贯通。赵用摄
温州发展新引擎
聚焦三大经济增长点
市委九届七次全会提出，要把临港型产业、现代服务业、高新技术产业作为我市明年经济工作的“三大经济增长点”加快培育。可以预见，温州今后的发展，将随着相关政策实施迈向更高的一个平台。
加快培育“三大经济增长点”，是市委为推进经济结构调整和增长方式转变，充分发挥现实优势和潜在优势，为我市今后可持续发展开辟新的空间而作出的战略性部署。
今年，市委、市政府对发展临港型产业非常重视，做规划、定目标、打基础，为明年的临港型产业发展做了扎实的前期工作。从现实条件看，随着温州深水港建设的全力提速，连岛工程明年即将完成，乐清南岳、洞头大门岛和小门岛、状元岙及苍南芦浦等四大临港型产业基地布局已定，发展临港型产业的春天已经来临。市委提出，要按照“一年抓启动、两年上项目、三年见成效”的要求，强化组织领导，精心编制规划，制定有效政策，注重设施配套，加快四大临港产业基地建设，大力发展石化、船舶制造、海洋生物制药、电力能源、海岛旅游等产业，努力实现临港产业发展新突破。
现代服务业对提升产业层次、扩大就业有着不可替代的作用。今年，我市召开了规格最高的服务业发展大会，明确提出“十一五”期间要计划组织实施100多个、总投资500多亿元的重点项目，力争服务业增加值在现有基础上再翻一番，达到1205亿元。按照这样的要求，明年我市的服务业发展将以旅游、商贸流通、现代物流、金融等行业为重点，切实把旅游业作为现代服务业的主导产业，突出山水旅游和商务旅游特色，在通景道路建设、旅游资源整合、产业功能拓展、品牌市场促销等方面采取切实措施，进一步打响温州旅游品牌。同时，挖掘商业文化内涵，完善城市商贸布局，引导中心城区“退二进三”，抓紧启动杨府山中央商务区等一批重点商贸区块建设，加快建设高级宾馆饭店、大型商场超市，不断提高温州城市的商贸档次。
高新技术产业与传统产业，是左步和右步的关系，如果两脚不协调、步调不统一，工业发展的步子就跨不大、走不快。虽然近年来我市高新技术产业有所发展，但总体规模、发展速度明显落后于省内许多兄弟城市。明年，我市将重点实施“高新技术产业发展计划”，即围绕到2007 年全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达20%以上这个目标，主攻光机电一体化、新材料、电子信息、生物医药等四个领域，积极培育100家年销售额超亿元的高新技术企业，扶持100项高新技术产业化项目，力争使我市高新技术产业发展取得新突破。(记者尤海峰)
明年民生工程：项项解民忧
“吃穿住行学” ：样样在其中
新的一年即将来临，咱老百姓的生活也将攀上一个新的台阶。明年，市委、市政府将继续推进各项民生工程建设，切实解决与人民群众最直接、最现实的利益问题。
建设城市“五个一”
———缓解居民住行难题
明年，我市将加快建设“一房一堤一路一环一网”，尽快缓解市民居住难、出行难等问题。
“一房”即继续加大安置房建设力度，加快进度。随着越来越多安置房的落成结顶，越来越多的拆迁户可以欢欢喜喜搬进新房过日子。“一堤”即尽快建成沿江防洪堤。目前，沿江防洪堤工程已完成一期、二期工程，规划建设的三期工程正快马加鞭。作为城市景观的新亮点和今后的“温州外滩”，它将令我市城区防洪能力标准提高到百年一遇，成为温州群众的安全堤和景观堤。“一路”即明年要完成瓯海大道的主体工程，一条宽敞、贯穿城市东西走向的大动脉将展现眼前。“一环”即要形成市区东片交通环，打通卡口、延伸路线、形成环线，使其 “连通、连环、连网”。“一网”即完善地下排污管网的铺设。按照专项规划、分片实施、雨污分流、截污纳管的要求，加快东、西片排污管网及污水处理厂的建设，逐步形成“一城一网”。仅在城市污水收集系统这项“看不到的地下工程”，政府就将投入36.8亿元。
实施农村惠民工程
———解决农民“三个难”
“看病难”、“上学难”、“养老难”可谓是农村三个突出的“老大难”问题。
明年，全市各地将更加扎实深入推进“农民健康工程”，完善县乡村三级公共卫生服务体系和医疗救助制度，加快建立新型农村合作医疗制度，改革乡镇卫生院运行机制和服务模式，将政府公共卫生服务的触角更多地延伸到基层农村、基层农民中间。
从明年秋季开始，全市城乡实施义务教育免收学杂费，切实解决农村“上学难”问题。此外，全市将深入实施家庭经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、食宿改造工程、教师素质提升工程等农村义务教育“四项工程”，加大农村教育投入，改善农村办学条件，完善农村困难家庭助学制度，努力让农村上学郎高高兴兴进学堂。
此外，农村最低生活保障、养老保险制度、 “五保户”集中供养制度、失地农民的基本生活保障……明年一系列的“老有保障”措施将得到进一步完善，切实解决农村“养老难”问题。
构筑“三条安全线”
———保证百姓安心放心
安全问题是一个重大的民生问题，人民群众生命健康和安全始终被摆在头等重要的位置。市委、市政府明年将严防死守，严加监管，严格责任，最大限度地减少安全事故的发生。
进一步抓好食品放心工程建设，加强食品安全工作，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，努力让老百姓吃得放心。进一步规范市场经济秩序，加强市场监管和质量监督，坚决打击假冒伪劣行为，努力让老百姓用得安心。进一步建立安全生产长效机制，加强劳动保护和危险化学品、交通安全监管，加强动物疫病防控体系建设，努力让老百姓出门舒心。
随着一桩桩“民生工程”的落实，全新的 2006年，我们温州百姓的生活将会更美、更甜。（记者袁艳）
▲整洁漂亮的安置房———市区得月花园。许日尤摄
